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威海经济技术开发区:全面推进法治建设 谱写“法治经区”新篇章

  威海经济技术开发区作为山东省威海市高铁、汽车、港客“三总站”所在地,双招双引、精致城市建设、乡村振兴新高地,圆满完成了“七五”普法工作任务,“法治经区”建设全面推进,经区公共法律服务中心被评为“省级示范基地”。广大干部群众的宪法、法律意识明显增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升,为区域经济社会高质量发展夯实了法治根基。

  围绕依法治区 构建具有开发区特色的“大普法”格局

  依法治区,普法先行。经区结合区域工作实际,以普法工作有人管事、干事为抓手,创新性地打造普法工作经区“升级版”。

  全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。经区工委、管委主要负责人带头亲自抓法治建设,分管负责同志靠上去,成立了全区普法依法治理工作领导小组,制订印发了工委理论中心组学法等系列制度,定期召开全区普法联席会议,将普法工作纳入了全区经济社会发展规划和年度目标责任考核,与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

  全面落实“谁执法谁普法”工作责任制。建立普法责任“清单”,将普法工作各项目标任务分解压实到全区11个区直部门、8个驻区单位和5个镇街。“七五”普法期间,全区各部门各镇街不断深化“普法”就是服务的理念,围绕每年的“12·4”宪法宣传日、“3·15”和民法典宣传等主题活动,累计开展“法律十进”活动826场次,发放宣传资料20多万份,现场解答法律咨询7000多人次,全面提升了全区普法格局和普法效果。

  全面落实“共建共治共享”的多元参与机制。在抓好管委党政一体法律顾问、村(社区)法律顾问、机关普法志愿服务队三支队伍的基础上,还建立了普法文娱演出队等30多支群众性普法队伍。其中,经区“红警”总队作为威海市首支“红袖标志愿警”组织,将2300余名专家教授、法律工作者、退休党员等吸纳为“红警”队员,年均为群众提供普法等服务1万多次,成为经区全民普法的一道亮丽风景线。

  围绕中心大局 做好新时代普法服务经济社会的文章

  面对新发展格局,牢固树立“经济社会发展到哪里,普法工作就服务和保障到哪里”的普法工作理念。

  做好营造法治营商环境文章。建好用好管委党政一体法律顾问团。法律顾问团共参与办理各类法律合同、协议、重大事项的合法性论证480多件次,为重大行政决策提供法律意见1200余条,为区域产业规划、东部滨海新城建设、招商引资等重大经济活动提供了有力法律服务和保障。近年来经区实施的“三滩”“逍遥”“龙山湖”等多个棚户区改造项目,全部有法律顾问参与组成的工作专班全程参与、现场办公,以政策和法律法规为依据,及时答复群众提出的问题,实现了依法依规、和谐拆迁。

  积极开展“服务大局普法行”活动。采取组建民营经济法律服务团、知识产权法律服务团等方式,深入企业、车间现场提供法律服务。对部分因经济转型经营陷入困境的企业,依法组织实施破产重整。鸿宇医疗器械有限公司从负债累累到目前单月产值突破8000万元,顺利破产重组新生,疫情期间企业6条生产线全部生产,顺利完成省级应急物资紧急调拨任务。

  做好依法化解矛盾纠纷的文章。聘任专职人民调解员,积极探索“创新引领、联动融合、多元化解”的工作路子,推动运用法治思维和法治方式解纷止争。经区财政每年拨付100多万元专项资金,聘任30名包括退休法官在内的专职人民调解员,有效增强全区人民调解化解矛盾纠纷的力量,2020年以来共成功调解矛盾纠纷300余件。推行“法治+N”解纷止争,经区普法联席会议牵头组织,采取警律、诉调对接等办法,综合施策,有效预防复杂矛盾纠纷演变为信访突出问题。经区公安分局在接警量最大的皇冠派出所聘请5名律师,调解非警务类矛盾纠纷,2017年以来调解此类矛盾纠纷7909件,成功率98%以上。

  围绕基层基础 打造群众满意度高的普法惠民精品工程

  坚持以人民为中心思想,以市域社会治理创新工程为契机,积极推动普法工作进“全科网格”,实现普法工作“一网联动”,夯实全民普法的基层基础。

  社会组织进网格。创新“社区网格法庭”,在全区3个街道34个城市社区中确定12个中心社区、2个乡镇确定3处村居,按照建筑面积不少于50平方米的标准,新成立15个“标准化社区网格法庭”,加挂“社区矛盾纠纷化解室”,具有24小时法庭、诉前调解、普法宣传、广收送达、党建引领“五大”功能。目前,经区“标准化社区网格法庭”已全部投入运行。

  防范宣传进网格。针对近年来涉众型经济纠纷多发,原创“擦亮你的眼”广场舞大赛,在全区连续举办100多场,共有3万多名群众参加,同时打造了“安立方”智慧安防体验馆、“平安经区宣传车”等普法新平台,提高了群众自我教育和管理水平,实现了普法工作为了群众、依靠群众。同时,高度重视抓好青少年普法教育,全区15个中小学“法治副校长”全覆盖,做到法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。

  便民服务进网格。以经区公共法律服务中心、5个镇(街道)公共法律服务站、143个村居司法行政工作室为网络,全面推进公共法律服务“3+X”服务。目前,经区公共法律服务中心在为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解3项基本服务的同时,又可提供公证、法治宣传、特殊人群管理等服务,实现了“一门办理”“一窗受理”。其中当前矛盾纠纷最集中的房产继承、购房及合同纠纷,群众每年因此来信来访数百起,绝大多数得以在区内三级中心依法化解。全面抓好“一村(社区)一法律顾问”提升工程,年均为基层干群提供法律咨询6000余人次,举办法制讲座70余场次,协助起草、审查合同近千份。同时,进一步完善镇(街道)、村(社区)公共法律服务公示上墙工作,向全区常驻居民入户发放了公证便民服务联系卡12万多个,全面提升了法治便民服务水平。

初审编辑:李润杰 姜晖

责任编辑:王琳

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