3月27日，习近平总书记在中央政治局会议重要讲话中指出：“要加快释放国内市场需求，在防控措施到位前提下，要有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。”

　　习近平总书记高度重视消费在对冲疫情影响方面的重要作用。2月21日的中央政治局会议强调，“要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放”。3月4日的中央政治局常委会会议再次强调，“要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补”。

　　疫情期间，一些时令性消费会就此“沉没”，但大部分消费只是暂时被抑制、被冻结了，疫后会逐步复苏甚至会迎来新消费的春天

　　把疫情对经济的冲击降到最低，加快恢复生产生活秩序，为何要更加重视消费的带动作用？

　　2019年，我国社会消费品零售总额41.2万亿元，增长8%，连续六年成为经济增长的第一拉动力，对经济增长的贡献率达到57.8%，拉动GDP增长3.5个百分点，在“三驾马车”中的主引擎作用日益凸显。

　　此次新冠肺炎疫情暴发，正值春节黄金假期，众多消费领域“急踩刹车”，居民部分消费需求“被抑制”。据国家统计局数据，1-2月份全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7个百分点。

　　从结构上看，旅游、餐饮、住宿、文娱等消费受影响较大；从品种来看，汽车、家电、金银珠宝、服装鞋帽等受影响较大；从业态来看，大型购物中心、沿街商铺受影响较大；从模式来看，线下消费受影响较大。其中，影视消费大幅下降，2019年春节档电影票房达58.59亿元，2020年春节贺岁片集体撤档，电影票房惨淡；住宿和餐饮受较大影响，疫情期间全国各地餐饮业基本关停；交通支出降幅明显，春节黄金周全国出行人数总计1.52亿人次，同比大降63.9%；文旅产业受重创，如我省共1200余家旅游景区、502家星级饭店暂停运营，2600多家旅行社暂停经营团队旅游及“酒店+机票”旅游产品，100多家剧院、剧场停止演出活动，2094家娱乐场所停止营业。

　　总体来看，疫情对居民消费的影响，主要包括以下情形。

　　时令属性消费就此“沉没”。包括春节假期等节日礼节性消费，当季服饰消费、冬季冰雪体育休闲消费等季节性消费。如过季的商业库存净损失。2019年我省实现全社会消费品零售总额38953亿元，春节期间全社会消费品零售总额约占全年消费量的8%左右，其中节日及仪式性消费占其中的三分之一，据此测算，消费积压的商业库存约在1000亿元左右，其中60%的库存将来能够逐渐消化，大约有400亿元的库存将成为社会净损失。

　　部分实物、服务消费“被抑制”“被冻结”。疫情冲击之下，人们消费欲望与消费需求受到较大抑制，有的刚性需求无法释放，此时消费需求的下降并非居民的主动选择，而是防控要求之下的无奈之举，大量消费需求实际上是被隐藏或压缩的，不容易或不能够被线上新业态替代的体验式消费就成为被抑制、被冻结消费。如汽车、房地产等大宗商品消费额度较大、带动性较强，是实物消费的重要组成部分，此次疫情汽车业、房地产的线下成交量锐减，汽车业第一季度产销下滑45%左右。因其消费额较大，消费者持审慎态度，消费需要“货比三家”“现场体验”，单纯的“线上看房”“VR看车”等实践表明收效甚微，但这两类消费不会过时“沉没”，只是暂时被抑制、被冻结的延迟消费，疫期后会复苏甚至会迎来新消费的春天。

　　疫情使消费者的消费观念出现新变化，催生消费者对安全性、便利性和独立空间的消费需求，原来在犹豫是否购买房、车的潜在用户，经过疫情可能会转变为准用户。住房经过近几年中央以“房住不炒”为目标的宏观调控，逐步回归消费属性，虽受疫情影响春节返乡置业按下“暂停键”，但刚性需求并未消失，房地产市场的需求端整体保持稳定，并没有实质改变市场需求总量。

　　此外，餐饮、旅游等以人员集聚、流动为特征的服务消费也属于被延迟、被冻结消费。随着我国经济平稳健康发展及人民对美好幸福生活的追求，人们旅游消费意愿持续增强，并呈稳步提升态势，2019年全年国内游客60.1亿人次，比上年增长8.4%，居民旅游消费占消费总支出比例达到18.8%，旅游消费日益成为人们消费的刚需。疫情过后人们会更加珍惜健康、渴望自由、享受生活，旅游相关的“首店经济”、文旅融合、夜经济、红色旅游、乡村休闲游等会迎来井喷式、报复性增长。

　　最后，新型消费、升级消费强势崛起。2003年“非典”助力电商“首次爆发”，此次疫情有力推动了线上消费“二次爆发”。“宅经济”催生消费新形式、新业态，数字经济消费需求激增，线上产业迎来爆发式增长。

　　远程办公、线上诊疗、网购、网络教育、生鲜配送等，有效弥补部分社会功能，缓冲疫情对群众工作、生活的影响。远程办公迎来大发展“元年”，全国第一次如此大规模、普遍性的远程办公；春节期间，互联网医疗在线问诊领域，独立APP日活最高峰达到了671.2万；手游、直播、网播电影、短视频等，满足消费者个性化、品质化精神文化需求，新零售、数字金融等消费惯性形成及渗透度提高，加速数字经济融合发展进程。

　　消费是经济增长的“压船石”和“稳定器”，尤其在海外疫情蔓延、国际市场受到较大冲击的情况下，必须发挥超大规模国内市场优势，以稳消费助力稳增长

　　作为经济增长的“压船石”和“稳定器”，消费相比于投资和出口，具有更大的恢复空间和回补潜力。

　　消费具有平滑性，居民消费主要取决于整体生活水平和永久收入能力。消费者会在生命周期内基于永久收入来安排消费，其消费水平不取决于收入、灾难等短期冲击。经济发展平稳和良好就业率，将为保持消费水平提供坚实支撑。

　　消费具有棘轮效应，消费习惯形成之后有不可逆性，即易于向上调整，而难于向下调整。尤其在短期内消费是不可逆的，其习惯效应较大。如有些家庭的春节旅行计划没有完成，年度消费计划不会取消，会在“五一”“十一”或其他假日里回补。

　　最后，经验表明，突发性事件后人们会通过购买和消费化解灾难造成的精神压抑。如美国人在“9·11”事件之后，掀起一波购物热潮，价格昂贵的耐用品如高档小轿车、旅行房车、高档电子产品等平时积压的需求被充分释放。2003年“非典”疫情导致我国第二季度消费低迷，但居民在下半年及第二年的消费实现超常增长，具有明显的补偿性。

　　因此，在全力以赴抓好疫情防控的同时，进一步扩大内需提振消费，促进消费回补和潜力释放，必须作为全年的一项“重大战役”抓牢抓好。

　　同时，近期新冠肺炎疫情在海外迅速蔓延，国外市场不可避免地会受到较大影响。因此，应对疫情冲击必须依靠强大的国内市场。我国具有超大规模市场优势，消费刚性强、韧性足、回旋余地大，必须有效提振消费信心，充分发挥稳消费对稳增长的基础作用。

　　稳消费要“两手抓”：一手抓“回补”，就是把那些因为疫情耽误、延后的消费补回来；一手抓“释放”，就是把潜在的新兴消费、软性消费、隐性消费释放出来。

　　要突出抓住最具潜力的消费领域，在消费类型方面更加注重服务消费，在消费时间方面突出假日和夜间消费，在消费模式方面加快培育线上线下融合消费，在消费区域方面重点发动县域消费新引擎，在消费群体方面着重增强中低收入群体消费能力。

　　要以疫为机，化危为机，立足新需求，抢抓新机遇，把政府“有形之手”和市场“无形之手”紧密结合，在保持传统消费稳定增长的同时，将发力点放在新兴消费领域，积极培育智慧医疗、在线教育、健康产业等新模式新业态，加快释放新兴消费潜力，使之成为经济社会发展的新引擎、生力军，推动我省产业结构更加优化、经济质量更加提升、消费结构更加提质、动能转换更加顺畅。

　　既要“短刺激”，通过领导干部带头、发放消费券等形式，在较短时间内让消费快速升温；又要“长计议”，提升居民就业水平和收入水平，优化消费环境，增强居民长期消费能力

　　促进消费回补和潜力释放双管齐下，既要“短刺激”，通过领导干部带头、发放消费券等形式，在较短时间内让消费加快升温；又要“长计议”，着力打通消费领域堵点痛点难点，破除制约消费的体制机制障碍，不断完善消费制度，优化消费环境，建立消费增长长效机制。

　　稳就业是稳消费的前提和基础。居民消费恢复和回补，从根本上取决于经济和就业发展状况。要以稳就业夯基固本，重点做好农民工、高校毕业生等群体就业工作，通过减负、稳岗、扩就业、强技能、优化就业服务等，多措并举确保就业大局稳定；通过挖掘新型农业经营主体增收潜力、根治拖欠农民工工资、深化农村土地和集体产权制度改革等，努力推动城乡居民收入稳步增长，持续稳定消费预期、提振消费信心、增强消费意愿。

　　着力“补短板”，培育壮大新型消费。加强人工智能、物联网等新型基础设施建设，加大网络提速降费力度，推进5G商用化步伐。提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平，完善农村寄递物流服务，释放县乡“下沉市场”消费潜力。打通农产品上行仓储物流链路，增加生鲜产品冷库与网销产品仓储网点，着力实现当日田间采摘、隔日送达餐桌。支持商贸流通企业整合资源渠道，组建集互联网+分享经济、社群电商、新零售为一体的综合性服务平台、线上超市，提高在线平台与企业业务适配度、精准度，发展“互联网+零售+配送”模式，探索同城同区域“无接触”服务。加快推动社区便民商圈建设，打造“互联网＋社区”公共服务平台，大力发展便利店、社区菜店等社区商业。加强数据互通共享，加大优质数字内容供给，形成在线消费供给与需求协同发展格局，带动5G手机、VR/AR、可穿戴设备、智能机器人等终端消费。

　　着力“优政策”，协同发挥导向作用。积极稳定汽车、房地产等大宗商品消费，因地制宜出台“汽车下乡”、促进新能源汽车消费、取消或减免购置税、开展汽车以旧换新、解禁皮卡车进城等举措促进汽车消费；适当调整房地产政策，如放宽预售条件、减少企业资金压力、延缓公积金月供以及下调公积金首付比例等激发房地产消费。积极开展文化旅游惠民消费季、“山东人游山东”等系列主题消费振兴计划，大力助推文化、旅游、娱乐等体验经济消费。探索发行“消费券”，配合推动复工复产。既要考虑照顾餐饮、文娱、旅游等受冲击较大行业，也要使“消费券”能够发挥一定的民生保障作用，通过向特定人群（如低保和困难家庭、企业退休职工、学生等）发放，用于购买生活必需、家电、手机等产品。政府引导建立消费扶贫长效机制，通过“以购代捐”“以买代帮”助力脱贫攻坚。进一步完善社会保障制度，大力推动公共服务均等化。着力扩大中等收入群体，稳步提升居民工资性收入，继续加快收入分配体制改革，提高最低工资标准，调低个人收入所得税最高税率等，将初次收入分配向居民倾斜，保障居民持久收入的稳定增长。

　　着力“创环境”，营造消费良好氛围。领导干部带头，对于提振消费者信心具有重要作用。应进一步适当延长假期时间和更大力度执行带薪休假制度，探索周末2.5天休假模式。强化食用农产品产地准出与市场准入管理，加强种植养殖环节食用农产品质量安全监管，确保食品来源可追、去向可查、风险可控。对住宿、餐饮和文化休闲等服务业，加大卫生安全消费环境建设，推动实行分餐制，继续推进垃圾分类与规范化处理，打造健康绿色品质消费文化。加快推进景区升级改造和管理服务提升，为疫后文旅业强劲复苏创造更优体验环境。完善相关法律法规，加快对无人经济相关的安全标准、行业准则等立法，强化新业态行业监管。加大公共卫生投入力度，将部分公共卫生用品纳入到国家应急保障机制。（作者系山东省宏观经济研究院副研究员、山东省高层次人才促进会科技副职专委会会长 孙明霞 ）