法治已经成为促进发展的核心竞争力，优化法治营商环境被确定为今年山东省“九大攻坚行动”之一。12月29日，山东省司法厅副厅长朱晓峰在新闻发布会上介绍，今年初，山东省委依法治省办召开了优化法治环境攻坚动员会，省委依法治省委印发《关于严格依法办事优化法治营商环境的意见》，建立了优化法治环境协调机制，全面发起优化法治营商环境攻坚。

　　在制度供给方面，推动出台了优化营商环境条例、人才发展促进条例、社会信用条例、中国（山东）自由贸易区条例等重要地方立法。制定了重大行政决策程序规定，落实公平竞争审查制度，充分听取企业、行业协会意见，加强对市场主体经济活动的保护。采取“负面清单”方式向自贸区和上合组织地方经贸合作示范区下放部分行政权力事项，向各市及青岛西海岸新区下放省级行政权力事项726项（次）。委托第三方对1682部省政府规章和省级规范性文件进行全面清理，开展了民法典涉及政府规章和行政规范性文件专项清理。

　　在规范执法方面，山东建立并推动落实“免罚清单”“轻罚清单”机制，累计适用清单做出不予处罚案件4.1万件，减轻处罚案件2800件，4.5万市场主体受益。全面推行行政处罚和行政强制事项网上运行，实现了执法业务全程网上办理、全程留痕、全程监督。持续深化“减证便民”，组织36个省直部门编制并公布了证明事项《通用清单》《实施清单》。建立涉企业行政案件涉案部门负责人出庭应诉制度，推动涉案部门负责人全过程参与案件处理，帮助企业解决实际困难。

　　在法律服务方面，广泛深入开展了《民法典》《优化营商环境条例》宣传，建立中小企业“法律帮办、代理”机制，为中小微企业提供精准专业、量身定制的法律服务，走访企业12417次，为企业开展法治体检11137次，接受企业咨询34033次，提供法律意见23806条，代理法律服务事项10140件次，助力中小微企业健康发展。

　　原链接：2020年山东推行“免罚清单”“轻罚清单”机制，4.5万市场主体受益