省委党史学习教育第五巡回指导组调研智诚路城市书房

群众评议会议

九曲街道图书馆分馆建设项目督导现场

凤凰岭街道常庄社区农村饮水工程督导现场

相公街道胡家店村危房改造项目督导现场

大型柳琴戏《前河湾》演出

　　为深入开展“我为群众办实事”实践活动，河东区坚持问计于民、问需于民、问效于民，创新制定了《关于在全区党史学习教育中开展“我为群众办实事”“四请”活动的实施方案》，提出“请群众学、请群众提、请群众督、请群众评”的“四请”工作举措，让群众参与办实事监督、评价，推动民生事项真正落地见效，切实提高群众的知晓率、参与感和满意度。目前，全区30项重点民生项目已完成13项，其中12项完成90%以上，确保年内全部完成。

　　一、请群众学

　　群众主动学党史，坚定不移跟党走。河东区坚持以群众为学习主体，不断推动党史学习教育走深走实，让群众学习党的百年历史，从中感悟共产党人克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力，引领群众知史爱党、知史爱国，不断增强对党的感情，坚定听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉，凝聚起建功“十四五”、奋斗新征程的强大力量。

　　(一)把党史送到群众手上，让群众有的学。以“四史”为重点，结合河东革命历史，编制“党史知识我来学”30题，面向全区群众发放党史知识明白纸17万份，进一步提高了党史知识的覆盖面。把“1+7”帮扶行动作为践行“我为群众办实事”实践活动的最大亮点和重要抓手，向899家帮扶企业、项目和村居各送一套党史学习资料，邀请帮扶对象共同开展一次党性现场教育。同时，把“学习强国”学习平台推广与党史学习教育深度融合，结合“送学进基层”“永远跟党走”百姓宣讲等活动，将“学习强国”学习平台上的党史知识送到群众手中，全区注册人数达18.3万人，活跃人数达11.5万人。

　　(二)把党史送到群众眼前，让群众方便学。聚焦解决群众看书难、找书难问题，探索开展党建党史书苑体系建设，推动党建党史读物进机关、企业、学校、社区，让广大群众更加便利地学习阅读“红色书籍”，补齐公共阅读服务基层的短板，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。截至目前，全区累计创建党建党史图书馆1个、书屋11个，设置党建党史书架301个，配套党建党史图书3万册，惠及全区80多万名群众，稳步提升了基层党员、群众的幸福指数。同时，把党史宣讲与“送戏下乡”充分结合，每场演出派出1至3名区级百姓宣讲员参与，把党史知识送到田间地头，共开展宣讲380余场。

　　(三)把党史送到群众身边，让群众现场学。挖掘整理河东9个红色故事，出版发行《新四军在沂蒙》漫画书，以漫画的形式编制青少年党史学习教育教材。依托华东野战军纪念馆、朱老大红色文化旅游区等红色场馆，开展红色博物馆宣传、革命故事漫画展览、沂蒙革命故事展演等活动，打造学习党史最鲜活的“现场讲堂”。发展壮大红色旅游，积极策划“弘扬沂蒙精神”红色旅游路线，让群众在旅游休闲中获得党史知识。

　　(四)把党史送到群众心里，让群众乐意学。紧扣党史学习教育主题，组织编排大型原创红色柳琴戏《前河湾》，充分展示沂蒙军民水乳交融、生死与共的精神血脉，生动开展党史学习教育。目前共在临沂大剧院上演3场，观影人次2300余人。推出红色歌曲《青山巍巍》、系列微电影《沂蒙红》、红色微党课《红色沃土上的鱼水之歌》等文艺精品，把沂蒙精神写入党史故事，让故事走进群众心里。此外，组织开展“党史知识我来答”线上有奖答题活动，设置奖品2000余份，吸引群众认真学习党史知识、积极参与答题，累计参与答题63523人，累计答题33.8万余次，在全区掀起了党史学习的热潮。

　　二、请群众提

　　走访调研听民声，问需于民贯始终。在“我为群众办实事”实践活动中，河东区围绕人民群众的“急难愁盼”问题问需于民，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。坚持走访调研在前，坚持在项目确立、项目设计、项目施工、项目管护4个环节中请群众提出问题，让问需于民体现在“我为群众办实事”实践活动的全过程，也让学党史、办实事扎根群众灵魂深处。

　　(一)项目确立问需于民。通过线上线下“一访一调”工作机制，实现项目确立问需于民。线下走访，通过深入开展联系群众“大走访”、民生难题“大排查”、服务群众“大提升”活动，排查群众“急难愁盼”问题。对收集到的建议信息进行梳理汇总，确定了303项民生实事项目，逐项明确化解措施、责任部门、完成时限，建立动态工作台账。筛选30项重点民生实事，由区级领导牵头抓落实，在媒体公开接受社会监督，真正把人民群众的“问题清单”转化为党委政府的“履职清单”。线上调研，依托“今日河东”App、临沂河东融媒公众号等网络媒体矩阵，结合12345政务热线、文明志愿服务平台等渠道，在全区范围内征集群众诉求，作为办实事项目确立的重要依据，切实打通民生实事和群众诉求连接的“最后一公里”。

　　(二)规划设计问需于民。项目确立后，相关责任单位联合规划设计部门到项目现场所在村居、社区，通过实地走访和调研的方式，同当地群众沟通交流，依据群众意见，结合工程实际，修改完善设计方案，最大限度满足群众需求。例如，李公河治理工程中，河东区水务局联合山东省设计院工作人员在项目规划设计期间，到沿河各个村居、社区进行调研，通过询问当地村委及居民，不断调整设计方案，增设、改造管涵，在项目建成后切实给沿岸群众带来了排涝便利。

　　(三)施工建设问需于民。在项目施工中，实时关注项目周边群众反应，做好与热线、信访等部门的沟通协调，对12345政务热线反映问题以及可能存在的信访苗头性问题，及时做好沟通疏导，查找项目施工中存在的安全隐患、施工扰民等实际问题，以便施工单位迅速整改。例如，太平中学综合楼建设项目开工第一天因为破土噪音有些大，接到了12345政务热线群众反馈，施工单位马上调整施工时间，避免影响周围居民的日常生活。

　　(四)维护管理问需于民。项目建成后，针对如何发挥工程最大效能，如何保证管理人员到位，如何更好服务周边群众等问题，不断征集群众诉求，调动群众参与维护管理的积极性，最大限度健全机制、落实职责、创新模式、推广经验。例如，河东区文旅局今年对九曲街道图书馆进行了提升改造，配备了最新的图书借阅设备并新增图书1.5万册，但群众在使用中发现图书馆位置较隐蔽且缺少明显指示标志，加上管理人员日常维护不到位，导致该图书馆使用率较低。了解到群众相关诉求后，责任单位马上进行了整改，在加大宣传力度的同时，积极申请专职管理人员，加强对图书馆的日常监管。

　　三、请群众督

　　请群众督导，让群众说好。为切实提高人民群众在“我为群众办实事”实践活动中的参与度，让群众在办实事推进过程中督导进度、发现问题、督促落实，真正实现“借力于民”，河东区创新提出了“请群众督”工作机制，建立了“1+3”督导工作体系，即：建立1支队伍，督导3个方面，组建群众评议团，借助群众力量对建设项目、责任部门和巡回指导组进行督导，确保重点民生项目的落地见效。

　　(一)组建评议队伍，明确监督主体。区级30项重点民生事项公示以来，社会各界高度关注，为满足群众广泛参与意愿，河东区结合实际，真正相信群众、依靠群众，通过社会公开招募与组织推荐相结合的方式，注重吸收党外人士、挖掘各行各业优秀代表，遴选群众评议员，组建河东区“我为群众办实事”群众评议团，对重点民生事项进行监督。目前，已建成200余人的群众评议员库，并从中选出30人组建了“群众评议团”，切实解决了谁来督导效果最好的问题。

　　(二)聚焦项目建设，监督施工质效。请群众参与督导项目建设，让群众直接进入项目现场，重点从3个方面开展督导，一是对照施工节点计划图，压实责任，推动项目按期完成。二是监督现场施工，加强施工质量监管力度，例如，群众评议团现场督导危桥改造项目时，发现汤河镇前踅庄桥的下游挡土墙出现倾斜，有可能影响桥体使用寿命，马上向施工单位反馈并督促其重新修整墙体。三是督导监理单位效能，坚持问题导向，一旦发现项目推进中存在影响施工质量的技术问题，立即督促监理方监督问题整改。例如，有评议员在督导农村饮水安全提升工程时，发现监理方未到现场监督施工，便向责任单位提出，进一步加强对监理方的监督管理，确保工程全过程监督，让群众早日喝上放心水。

　　(三)盯紧责任单位，推动履职尽责。请群众直接参与责任单位履职尽责情况督导，倒逼责任单位发挥好职能作用。通过听取汇报、现场提问等方式，督促镇街抓好属地管理，保障项目正常推进;督促有关部门发挥职能优势，抓好项目手续办理、资金保障等方面的问题处置，为项目推进提供良好环境。例如，农村饮水安全提升工程计划对河东区50个村自来水管网进行改造，由于资金问题造成项目推进滞后，经群众评议团督导反馈，投资方临沂国际生态城先行垫付资金，目前，施工有序进行，已完成总工程量的55%，计划12月底前完工。

　　(四)监督巡回指导，抓实问题整改。请群众评议团对全区12支党史学习教育巡回指导组进行督导，通过问询巡回指导组的项目检查指导情况，不断提升其工作成效;同时，利用巡回指导组的检查指导作用，抓好问题的整改，巡回指导组根据实际，不定期开展专项督导，对群众评议团反馈问题督促责任单位和施工单位落实整改，并组织开展落实整改“回头看”工作，建立台账、逐一销号。

　　四、请群众评

　　对实事评议，让群众满意。民生实事办的好不好、能否真正解决问题，群众最有发言权。河东区在深入开展“我为群众办实事”实践活动中，坚持将群众满意作为检验实践活动的第一标准，创新设立群众评议机制，对确定的30个重点民生事项逐一召开“群众评议会”，让群众为项目打分，提出整改建议，并将评议结果运用到民生项目落实中，运用到民生工程绩效考核中，运用到办实事长效机制建设中，持续指导“我为群众办实事”实践活动深入开展。

　　(一)问效于民，将评议结果运用到民生项目落实中。组织召开“群众评议会”，群众评议团根据前期督导调研情况，结合巡回指导组、信访局、热线办等相关单位的说明，对项目进行问询、打分、评议。会后将问题形成反馈表，下发给责任单位进行整改，并在下一次群众评议会上向评议团汇报整改进展，形成工作闭环。例如，群众评议团参与梅家埠街道区社会福利中心设施改造项目评议时，提出院内小广场周边仅有4个老旧路灯，满足不了老人们夜间户外活动的需要，一周后，8套崭新的户外射灯安装到位，老人们纷纷为党委政府点赞。

　　(二)问效于民，将评议结果运用到民生工程绩效考核中。坚持效果导向，在原有民生实事考核评价的基础上，创新加入群众评议机制，形成“1+1”双重考核办法，真正让群众决定实事有没有办好，好事有没有办实。对工作成效不明显、群众满意度不高的项目，在全区高质量发展绩效考核中进行扣分并责令限期整改。同时，评议员对问题整改持续跟踪监督，直至问题解决、群众满意。目前，通过请群众评，共提出意见建议70余条，极大地推动了“我为群众办实事”实践活动走深走实，群众的知晓率、满意度显著提升。

　　(三)问效于民，将评议结果运用到办实事长效机制建设中。通过请群众评的形式，让人民群众参与到全区经济社会发展建设中来，极大增强了群众家园共建的责任感和使命感。同时，为河东区以后的重点民生项目建设留下了一支“群众评议团”队伍，形成了一套督导评议的工作流程，成为推进民生工作长效机制建设的一次有益探索。例如，区政协委员沈庆全通过参加群众评议，了解到李公河入沂口存在防汛压力大的问题，针对全区“大水网”体系规划建设中的这一短板，提出了《关于在李公河入沂河口处修建1座大型强排泵站的建议》，目前已获区委主要负责同志签批落实。群众评议工作的开展，为政协委员建言献策拓宽了思路，进一步健全了民生工作机制。 朱小明 周鑫 杨明

　　原文链接：临沂市河东区 “四请”推动为民办实事落地见效