□沈小平

　　近日,习近平总书记在河南省考察调研时指出:“第二批主题教育层级下移,线长面广。要注重分类指导,力戒形式主义、官僚主义,注重减轻基层负担,注重开门抓教育,注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题,切实把党中央关于主题教育的各项要求落到实处。”这一重要论述,既是对第一批主题教育成功经验的深刻总结,又紧密结合第二批主题教育实际情况,为推深做实第二批主题教育指明了方向、提供了遵循。

　　第二批主题教育,涵盖不同层级、不同领域、不同对象,必须坚持从实际出发,注重分级分类指导,科学合理作出安排,既要确保全覆盖,又要增强针对性和实效性,防止一刀切、一锅煮,上下一般粗、左右一个样

　　注重分类指导,力戒形式主义、官僚主义。

　　注重分类指导,是我们党一贯倡导的重要工作方法。深入开展第二批主题教育,必须坚持一切从实际出发,实事求是、因地制宜,分级要求、分类指导,推动主题教育重点措施往细处抓、往实里落、往深处走。

　　突出针对性和实效性。第二批主题教育,涵盖不同层级、不同领域、不同对象,必须坚持从实际出发,注重分级分类指导,科学合理作出安排,改进组织指导方式,既要确保全覆盖,又要增强针对性和实效性,不能搞一刀切、一锅煮,上下一般粗、左右一个样。高校要紧紧围绕为党育人、为国育才,突出党的政治建设,紧扣立德树人的根本任务,健全全员全过程全方位育人的体制机制。市、县要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作,着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临的紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题。市、县及其直属单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。乡镇、街道要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。国有企业要把贯彻落实新发展理念、推动优化升级、加强党的建设作为重点。村和社区要聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。非公企业和社会组织要下大气力把党员组织起来,把党的工作开展起来,把职工群众凝聚起来。针对不同群体党员实际,创新教育方法,采取生动鲜活的方式,增强主题教育参与度、时代感和吸引力、感染力。

　　层层压紧压实责任。传导压力、压实责任,是推进分类指导的重要保证；责任能否落实到位,直接关系一个地区和单位主题教育的成效。各级党委要加强对本地区主题教育的统筹谋划,对工作基础薄弱、矛盾问题突出的单位,加大指导工作力度,推动各项任务落地落实。党组织书记要履行好第一责任人职责,其他班子成员要履行“一岗双责”,带头学、带头改、带头抓。行业系统主管部门要抓好下属单位和分支机构主题教育,条块结合,协调配合,防止出现“块块管不了、条条管不到”的脱节现象。

　　要把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来,切实减轻基层负担。要把宝贵的行政资源与干部精力,“用在刀刃上”,以风清气正、干事创业的良好环境,激发基层干部的积极性、主动性、创造性

　　注重减轻基层负担,把基层干部从无谓的事物中解脱出来。

　　抓落实,基层是“最后一公里”。今年是中央确定的“基层减负年”,要把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求,结合起来,切实减轻基层负担,让基层把更多精力放在抓落实上面。

　　要坚持从源头和上级机关抓起。一些地方之所以出现“用会议落实会议”、扎堆检查、层层加码、多头重复等现象,与相关领导干部的工作作风不扎实密切相关。对此,上级领导机关和领导干部要身体力行,以上率下。一方面,要按照中央要求,从源头上控制开展监督检查、索要材料报表的总量和频次,发扬斗争精神,坚决取消形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项,严格落实督查检查的年度计划和审批报备制度；另一方面,要以身作则,带头落实中央各项规定要求,带头深入基层、调查研究,注重用工作实效来考核评价干部。同时,严明政治纪律和政治规矩,坚决防止和纠正落实中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。

　　减负不是简单地“卸包袱”,其目标是让基层干部回归主责主业,把宝贵的行政资源与干部精力“用在刀刃上”,以风清气正、干事创业的良好环境激发基层干部的积极性、主动性、创造性。要坚持严管和厚爱相结合,把“三个区分开来”的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,要给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。

　　要改进督查检查考核办法。必要的记录、台账要看,但主要看工作实绩,不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评判工作好坏,不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核,不搞花拳绣腿,不要繁文缛节,不做表面文章；坚持走群众路线,加强常态化了解,多到现场看,多见具体事,多听群众说,更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感满意度。

　　第二批主题教育层级下移,同群众的联系更直接,面对的矛盾问题更复杂,群众期盼解决的问题更具体。扎实有效推进第二批主题教育,必须坚持开门抓教育,真开门、开大门,既请进来又走出去,最大限度激发群众参与热情

　　注重开门抓教育,防止“自说自话”“自弹自唱”。

　　第二批主题教育,同群众的联系更直接,面对的矛盾问题更复杂,群众期盼解决的问题更具体,群众看得更清楚、感受更真切。扎实有效推进第二批主题教育,要更加注重发挥群众积极性,坚持开门抓教育,确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。

　　查找问题要直接听取群众意见。第二批主题教育在老百姓家门口展开,与群众关系更直接,更需要坚持开门搞教育,深入群众,深入一线,确保主题教育全过程群众看得见、感受得到,大多数人满意。坚持开门搞教育,就要真开门、开大门,发动群众参与,多听群众意见,了解群众想法,深入分析突出问题的症结在哪、如何整改、怎样落实,落实效果亦要自觉接受人民群众的监督和评价。要以诚恳的态度欢迎提意见、敢于听批评,把背靠背和面对面结合起来,把请进来与走出去结合起来,把自己找、上级点、群众提结合起来,最大限度激发群众参与热情。

　　整改落实直接吸收群众参与。坚持群众点题我整改,激发群众参与问题整改的积极性,努力做到问题找得准、整改抓得实、成效过得硬。群众反映的问题要公开,以严肃认真的态度对待群众提出的意见,事关群众利益的具体问题、服务对象反映的共性问题、长期积累形成的信访难题,要全面公开。解决问题的承诺要公开,对查找到的问题要逐件制定整改措施,明确责任主体,明确整改时限,具体问题向点题群众作出承诺,共性问题向社会公开承诺。窗口单位和服务行业要在服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进,并就提高服务效能向社会公开承诺。整改落实的结果要公开,对群众提出的意见要事事有回应、件件有结果,凡向社会承诺整改的问题,要及时公布整改进度及最终结果,自觉接受社会各界的监督。

　　主题教育成效直接交给群众评判。要把群众满意度作为主题教育评价的最高标准。对群众反映的具体意见,特别是群众点题整改的事项,要请点题的群众评议。主题教育结束前,要对本单位的整改情况进行研判分析,已经整改的抓巩固,尚未落实的抓推进,特别是对一时解决不了的问题要耐心细致地做好解释工作,并制定切实可行的整改方案。整改结果要在一定范围内向服务对象通报,请群众评价,群众认可度不高的要返工补课。

　　要进一步聚焦为民服务解难题目标,着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题,通堵点、疏痛点、消盲点,采取有力举措,健全长效机制,让群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效

　　注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题,让群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效。

　　确保实效、取信于民,是开展主题教育的根本性要求。第二批主题教育要进一步聚焦为民服务解难题目标,着力解决群众最急最忧最盼的问题,以为民谋利为民尽责的实际成效取信于民。

　　当前,有的党员干部对群众感情淡漠,有的谋划思路、制定政策缺少“泥土气”,有的工作方式简单,不能站在群众立场思考问题,考虑群众利益不细致、不周全,等等。究其根源,主要是宗旨意识不牢,群众立场不稳,群众路线不实。深入开展主题教育,聚焦为民服务解难题,就要推动党员干部牢牢把握“守初心”的内涵,站稳群众立场,树牢群众观点,增进群众感情,在坚定不移践行党的宗旨、密切党群干群关系上取得新成效。要坚持以心交心、将心比心、用心换心,在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情,进一步密切与群众的血肉联系。要对照先进典型、身边榜样、人民期待,找差距、温初心,时刻保持敬民、忧民、爱民的赤子之心,自觉同群众想在一起、干在一起、苦在一起、乐在一起。

　　要着力解决急难愁盼问题。检验初心使命,衡量工作成效,最终都要看群众难题是否真正得到解决,人民生活是否真正得到改善,人民权益是否真正得到保障。主题教育要突出为民服务解难题,着力解决群众最急最忧最盼的问题,以及巡视巡察、脱贫攻坚督察、环保督察、扫黑除恶督导反馈的问题。要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,尤其要从最困难的群体入手,从最突出的问题着眼,通堵点、疏痛点、消盲点,切实解决好与百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题。要采取有力举措,健全长效机制,努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　要突出抓好专项整治。专项整治是我们党集中治理突出问题的重要方法。这次主题教育,专项整治8个方面突出问题,是党中央结合当前正在做的事情,聚焦解决党内存在、群众反映强烈的突出问题,作出的重要部署,是确保主题教育取得实效的重要举措。我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,抓好专项整治工作,对专项整治任务进行细化具体化,明确责任单位,梳理主要问题,提出整改措施,取得积极效果。