山东省枣庄省市中区紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板的总要求，将农村人居环境改善作为乡村振兴战略的“第一场硬仗”，坚持“四先四后、久久为功、合力推进”，全区乡村面貌得到显著改善。

　　坚持“四先四后”，全面改善人居环境

　　一是先卫生后提升。农村人居环境整治过程中，首先保证卫生清理这个基础，广泛组织发动村民参与，全面清理整治村内垃圾乱扔、杂草乱堆、杂物乱放、污水乱流问题，彻底消除卫生死角和盲区。全区111个行政村全部纳入环卫市场化运作体系，实行“一杆到底”管理。倡导卫生清理从村庄向农户延伸，区、镇、村三级美丽庭院数量达到6337户，完成比例10.8%。二是先地面后立面。基础设施建设过程中，注重地面建设优先于立面建设，优先解决道路、排水、旱厕改造等影响农民群众日常生活的问题，然后逐步向打造立面延伸。去年以来，累计修缮村内路面40万平方米、整修破损墙面43万平方米、改造农村无害化厕所2.68万户。因村制宜推广氧化塘、微动力小型生物一体化等农村污水处理技术，日处理能力达到5000吨。三是先净化后美化。开展大气环境污染防治百日攻坚行动，重点对涉石企业、秸秆禁烧、工地扬尘、餐饮油烟、洗煤厂、废品收购等领域进行巡查和综合治理。选取孟庄、税郭、西王庄3个镇开展农村生活垃圾分类处理试点，分发分类垃圾桶6880余组。四是先重点再亮点。以村庄清洁行动、镇域和路域环境整治、“四好农村路”示范区创建为重点，全力补齐农村建设短板。投资1.8亿元新建改造农村公路155公里，“户户通”覆盖率达到90%以上。镇域路域环境整治累计投入2.56亿元，修复路面36万平方米，取缔违规经营、乱设摊点等行为2.6万余处，拆除乱搭乱建6200余处。

于山前村村民道路施工

　　坚持久久为功，倾力建设美丽乡村

　　一是突出有序推进，实现“零散美”与“全域美”相统一。按照串珠成线、连线成片、集中打造，做到村内有环线，镇级有精品线，区级有片区；创建了35个行政村（68个自然村）产业引领型、山水田园型、乡贤人文型、古村文化型、红色传承型、生态宜居型的“六型”美丽村庄，打造了北部茶韵果香片区，南部红色文化旅游片区，东部农耕记忆片区三大亮点片区，目前全区每个涉农镇（街）均建有1-2个美丽乡村示范片区。全区美丽乡村覆盖率达到32.9%，提前一年实现省定目标。二是突出软硬共建，实现“外在美”与“内涵美”相融合。在硬件上，重点实施硬化、美化、亮化、净化、绿化“五化”达标提升工程，切实提高农民群众的生产生活条件。在软件上，组织实施“四德建设提升工程”“铸魂强农工程”“新农村新生活新农民培训工程”“新时代文明实践中心建设工程”“公益性公墓建设工程”“乡村文明家园建设工程”六大工程，着力倡导新风尚。目前全区111个行政村均建有“四德工程榜”，覆盖率达到100%；因地制宜建设了永安镇聂庄党史村史馆、蔡庄村地道游击队纪念馆，孟庄镇大郭庄村村史馆，西王庄镇横沟村农耕文化馆，让农村留住“记忆”。三是突出问题导向，实现“精心建设”与“细心管护”相结合。通过建立“三统一”机制，即统一采购、统一施工、统一验收，按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行美丽乡村创建。树立“三分建设，七分管护”的理念，明确部门责任，形成了“共谋、共建、共管、共评、共享”的工作格局。四是突出产业带动，实现“生产美、生活美、生态美”相融合。重点实施“双千双万”工程，积极发展西王庄蔬菜、食用菌，孟庄草莓、葡萄、茶叶、蒜黄，税郭镇蟠桃，永安杏鲍菇等果蔬、茶叶、食用菌优势特色产业，构建果菜茶协同发展的“双千”功能区。推进花生、优质小麦、粮改饲等绿色增产模式攻关，发展税郭镇花生、黄姜，西王庄镇粮食，齐村镇樱桃、孟庄镇水蜜桃等为主的万亩示范区域。2018年全区行政村村级集体平均收入达到20万元以上；今年上半年，全区农村人均可支配收入达到9512元，同比增长8.1%。

郝湖村整治后村容村貌

　　坚持四个保障，全力推进工作运行

　　一是强化人力促保障。成立全区农村人居环境整治工作领导小组，先后召开8次区委常委会议、区政府常务会议和专题会议研究部署相关工作。结合美丽乡村建设，实行联系帮包制度，协调解决工作中遇到的困难问题。建立“四大家联动”机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门统筹协调、各负其责的工作格局。二是强化精力促保障。建立“日督导、周调度、月通报”制度，做到精准督导、精准考核，将每月考核结果作为兑现奖补资金的重要依据，实行差异化分配，切实树立“干多干少不一样”“干好干差不一样”的导向，推动各镇（街）严格按照规划标准建设。在区电视台设立曝光台，对农村人居环境整治和美丽乡村建设过程中工作不到位、进度迟缓等问题实行每周一曝光，推动各镇（街）及时整改。三是强化财力促保障。统筹整合涉农资金，重点支持农村人居环境整治和美丽乡村建设。2019年，市中区财政列支5000万元用于美丽乡村建设，截至目前，区级累计已下拨专项资金9000万元，统筹整合区级资金2亿元，镇村累计投资1.5余亿元。吸引社会资本参与项目建设和运行，鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹集资金用于人居环境整治。四是强化合力促保障。制定印发了《市中区农村人居环境整治三年行动实施方案》《市中区农村人居环境整治工作分工方案》，将重点工作细化分解为5大重点任务和10条工作线，压实各条线责任，确保部门各司其职、齐抓共管、高效推进。注重凝聚群众合力，充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体作用，抓住群众的“关注点”，开展多层次、多形式的宣传教育，印发集中整治通告、致村民一封信，发放农村环境治理宣传材料，引导广大村民支持配合、积极参与农村人居环境整治和美丽乡村创建工作。