山东省临沂市河东区认真贯彻落实临沂市委、市政府关于殡葬惠民改革的决策部署，把殡葬惠民改革作为推进落实“改革推进年”“工作落实年”双年行动的具体检验，作为惠民利民的重大民生工程，学习借鉴先进地区经验，立足河东实际，迅速行动，强力推进，取得了明显成效。截至目前，全区投资6000余万元，规划建设公益性公墓18处，建成节地生态墓穴4.3万个，完成了10年使用周期全覆盖目标，实现新去世人员100%入公墓安葬。

　　政府主导，快部署、快推进。把公益性公墓建设作为殡葬惠民改革的基础性工程，强化组织领导，周密安排部署，迅速推进落实。一是突出政府主导。坚持公墓姓“公”，充分发挥政府在推进殡葬惠民改革工作中的主导作用，第一时间召开区委常委会、区政府常务会传达学习全市现场推进会精神，第一时间召开殡葬改革工作动员会安排部署。将公墓建设纳入政府基本建设和基本公共服务保障范畴，列支专项预算，由区财政承担公墓建设资金和公墓管理费用。截至目前，已拨付公墓建设补助资金520万元。二是层层压茬推进。将公益性公墓建设作为“一把手”工程，严格落实区镇村三级责任，由1名区委副书记、1名区委常委、1名分管副区长主抓，组织民政、规划、自然资源、住建、林业等部门成立工作专班，密切协作配合，分包镇街落实，先后召开现场推进会5次，一级抓一级、层层抓落实，形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的生动局面。三是强化督导考核。把殡葬改革纳入全区经济社会发展综合考核，成立4个区级督导组，分别由区委常委、宣传部长，区人大副主任，分管副区长，政协副主席任组长，每个督导组包点2-3个镇街，每天一调度工作进展情况，每周至少两次现场督导。对进展情况，由区级专班办公室每周一通报，确保公益性公墓建设高效推进。

　　强力实施，高标准、高质量。河东区作为国际生态城建设的主平台和主阵地，在公墓建设上，坚持以富有文化内涵的生态园林定位来规划设计建设，努力把每一处公墓都建成集生态墓园、森林公园、丧葬文化示范园“三园一体”的新型文化景观陵园，切实改变传统观念上公墓那种阴森森的感觉。一是科学规划选址。广泛听取群众意见，选择交通便利、群众接受的地方规划建设公墓。充分考虑各镇街、开发区实际情况，因地制宜，分类施策，在尽量不使用新增土地指标的情况下，做好公益性公墓选址和传统老林地结合文章，成功打造了相公栗园、凤凰岭栖凤园、郑旺北陵公园等一批生态园林式公墓。二是提高绿化标准。充分发挥河东作为海棠之乡的资源优势，在种植松柏类植物的基础上，穿插栽种基本成型的海棠、女贞、玉兰等苗木品种，做到一次成林，其间依次交替安放墓碑，实现了墓在园中、园中有景、景中有墓的园林化公墓目标。三是建齐配套设施。在高标准建设墓穴的同时，科学布局建设公共祭奠场所，配套建设看护、管理、消防、停车场等设施，为群众祭奠提供便利。四是加强日常管理。坚持建管并重，专门成立了区级公益性公墓管理中心，各镇街设立公墓管理办公室，每处公墓配备1-3名专职管理员，建立管理档案，切实做到既建好公墓、又管好公墓，让逝者安息、生者安心。

　　宣传引导，全方位、全覆盖。公墓建好是基础、用好是关键。针对部分群众“风水决定命运”“厚葬为荣”的封建传统观念，河东区把宣传引导作为推动殡葬惠民改革“破题”的首要任务，引导让群众主动做逝者、特别是首批逝者亲属入公墓安葬思想工作，确保殡葬改革切实落到实处。一是广泛宣传引导。充分利用广播、电视、微博、微信等媒体及流动宣传车、村广播、告知书、公开信等形式，结合开展“1+7”帮服行动、干部群众结亲连心、机关干部下基层等工作，和群众面对面算清经济账、土地账、资源账、安全账、环境账、祭祀账“六笔账”，引导广大群众充分认识殡葬改革的综合效益，提高他们接受、参与殡葬改革的思想自觉和行动自觉。二是加强示范引领。充分发挥党员、干部、公职人员的示范带头作用，组织各镇街、村居开好党员会、村民代表会，带头宣传倡导殡葬改革，带头执行殡葬改革规定，及时劝阻、制止不良丧葬行为，主动做好家属、亲属思想工作。对第一批去世的群众，组织镇、村两级班子靠上做工作，镇街党（工）委书记、镇长（主任）带头参加主持首批逝者“追思会”、致悼词，切实打消首批逝者亲属的思想顾虑，起到了良好的示范效应。三是强化理事会引导。充分发挥村（居）委会及红白理事会等群众自治组织的宣传引导作用，对600余名区、镇两级红白理事会骨干成员进行集中培训，不断提高管理服务能力。将殡葬改革要求纳入村规民约，实现治丧有标准、流程有规范、服务有礼仪。四是全力提升公墓安葬率。与市殡仪馆对接，统一殡葬标准，进一步规范去世人员运输和火化流程。明确每处公墓区、镇两级联系领导责任，主动介入新逝者的丧葬事宜，提供全方位引导帮助。实行新去世人员和安葬情况日报告制度，要求公墓使用率最低的镇街主要负责人通过电视台公开表态发言。加大老旧坟墓，特别是沭河、汤河河滩内坟墓搬迁力度。从8月1日起，全面实行新去世人员入公墓安葬。目前，已实现新去世人员应入尽入，殡葬改革工作逐渐从集中攻坚向常态管理转变。