“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这五年中，山东确定了“七个走在前列”“九个强省突破”的发展目标，体现了山东在新发展阶段，落实新发展理念，在新发展格局中谋求山东定位的战略意图。

　　新发展阶段中的山东方位

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话指出：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。”

　　“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”

　　新发展阶段标志着我们党和人民事业发展新的历史方位，正确认识党和人民事业所处的新的发展阶段，对于确保全面建设社会主义现代化国家目标的完成，具有重大而深远的理论意义和实践意义。

　　对于整个中国而言，新发展阶段是我国完成建设社会主义现代化国家历史宏愿的新阶段。对于山东而言，新发展阶段则意味着山东新时代现代化强省建设新征程的开启。

　　历经多年建设，山东集聚各种积极因素。山东深度融入共建“一带一路”，对接京津冀、长三角区位优势明显，特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略拓展了发展空间;新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，战略叠加优势凸显;产业基础雄厚，市场潜力巨大，营商环境优化，改革红利加速释放，新旧动能转换成效逐步显现，完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。

　　另一方面，我们也要看到，山东仍处于转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务依然艰巨，科技创新支撑高质量发展能力不足，资源环境约束趋紧，重点领域关键环节改革需要持续深化，城乡区域发展仍不平衡，民生领域存在短板，社会治理还有弱项。

　　理解了山东新发展阶段的优势和不足，也就参透了山东“七个走在前列”“九个强省突破”的含义所在。这是山东“十四五”的目标所在，也是新发展理念在山东的具体实践。

　　强省建设的山东路径

　　“七个走在前列”意味着，“十四五”期间，山东分别要在综合实力、发展质效、科技创新、改革开放、生态文明、治理效能、民生改善等方面走在前列。要实现这个目标，就需要在重点领域聚焦突破、塑成优势。由此，山东便需要在科教、文化、健康、现代农业、先进制造业、海洋、数字、新能源新材料、交通等九大重点领域实现强省建设重大突破。

　　这九大领域，既是山东的优势所在，也存在着若干不足之处。

　　比如，在科教强省方面。山东是教育大省，高校数量位居全国第3，但整体而言，山东高校存在着大而不强的问题。2020年的《问政山东》栏目曾就这一问题进行专题问政，青岛大学党委书记胡金焱表示，高校服务山东发展的空间很大，现在存在的问题是高校对服务社会经济发展的动力不足，敏感度不高，参与度不高，服务贡献力不强。2020年的山东《政府工作报告》也指出，山东科技创新能力不够强，创新投入产出比不高，高层次人才明显不足。

　　为了解决这一问题，山东“十四五”规划将科教强省摆在“九个强省突破”的首位。规划提出，深入实施科教强鲁人才兴鲁战略，加快建设高水平创新型省份。在重大教育工程方面，“十四五”期间，山东在基础教育、职业教育、高等教育方面布局了若干项目，其中就有我们所关注的康复大学、山东大学龙山校区(创新港)等项目。

　　企业是实现科技自立自强的创新主体和微观基础，创新是企业发展的灵魂和必由之路。省科技厅副厅长于洪文指出，“十四五”时期，山东将深入实施科技型企业梯次培育行动计划，不断优化科技型企业创新发展环境，深入实施企业创新能力提升工程，进一步做大做强我省科技型企业群体，让企业真正在创新中唱主角、挑大梁。

　　山东财经大学经济学院院长谢申祥说，科教强省建设为山东经济社会发展提供所需要的技术和人才支撑，文化强省建设充分挖掘山东丰富的文化资源，先进制造业强省、数字强省建设是实现新旧动能转换，保障经济可持续发展的关键之举。

　　在交通强省方面，省交通运输厅厅长江成表示，近年来，省委、省政府下大决心、投入大气力，推动基础设施建设驶入快车道，目前山东港口吞吐量、高铁高速通车里程跃居全国前列。在这一基础上，提出交通强省建设要实现新突破，把交通运输的发展融入到推进新旧动能转换、构建新发展格局、打造乡村振兴齐鲁样板中，增强了各项工作相互促进的内在联系，将为山东高质量发展提供坚强支撑。

　　在现代农业强省方面，山东省农业科学院党委书记李长胜表示，“对现代农业强省突破的部署，为做好农业科技创新工作指明了方向。”李长胜认为，作为山东农业科技创新龙头和支撑黄淮海农业发展的重要力量，要以“给农业插上科技的翅膀”为总战略，以“推倒四面墙、迎来八面风”为总基调，坚持创新第一动力，推动科技自立自强，不断提升自主创新能力和成果转化能力，为农业农村高质量发展和乡村振兴提供强有力的科技支撑。

　　既登高望远，又脚踏实地。“九个强省突破”的谋划明确了山东“十四五”发展的具体目标，推出的关键举措也为推动新时代现代化强省建设提供了清晰的路径。

　　服务构建新发展格局的山东担当

　　“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是以习近平同志为核心的党中央针对我国发展阶段、环境、条件变化提出来的战略思想，是事关中国经济中长期发展的重大战略部署。

　　在服务构建新发展格局中，山东如何作为?作为我国由南向北扩大开放、沿黄省区由东向西梯度发展的战略节点、河海交汇的统筹地带，山东在黄河流域生态保护和高质量发展战略中具有重要战略地位，有责任、有能力，也有优势发挥龙头作用。

　　“山东是经济大省、人口大省，产业门类齐全，市场空间广阔，拥有毗邻日韩、陆海统筹等区位优势，有条件、有责任在服务全国构建新发展格局中率先探索有效路径，发挥引领和带动作用。”省发展和改革委员会副主任关兆泉在新闻发布会上表示，服务国家构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。

　　为畅通国内国际双循环，山东将落实质量强省和品牌战略，实施产品提质工程、进口替代工程，打造全国知名品牌创建示范区，加快构建“通道+枢纽+网络”现代流通体系，推动全社会流通大幅降本增效，同时建设济南、青岛等国家物流枢纽，完善冷链物流体系，推进内外贸融通发展。

　　关兆泉介绍，山东还将扩大精准有效投资，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，聚焦核心技术攻关、创新平台共享，聚焦城市更新、乡村建设，聚焦生态修复、环境治理，聚焦民生福祉、安全发展等重点领域，启动十大类统领性工程，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进生产消费双升级。

　　此外，山东将推动消费扩容提质，升级智能家电、汽车、住房等实物消费，完善废旧家电回收处理体系，推广新能源汽车，完善充电桩、加氢站规划布局。支持济南、青岛建设国际消费中心城市，打造北方消费中心和重要国际消费目的地。发展社区商业，推动步行街改造提升，繁荣发展夜经济，拓展城乡消费市场。推动线上线下消费有机融合，构建“智能+”消费生态，创新发展新零售、首店经济、宅经济，支持发展智能体育、智慧物业、数字街区。

　　落实国家重大战略，需要加快提升区域协调发展势能。就此，山东将发挥半岛城市群龙头作用，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，发挥山东半岛城市群综合优势，系统提升济南、青岛中心城市综合能级和国际竞争力。“山东将以交通廊道、生态廊道、科教廊道、文化廊道和出海门户建设为支撑，不断深化黄河流域城市群之间、省际之间和城市之间全方位合作，为促进国家南北经济格局优化、东西双向开放作出新的更大贡献。”关兆泉说。