群众在滨州市公共法律服务中心进行法律咨询

　　峥嵘岁月逐梦前行，历史长河浩瀚如烟，有些“声音”穿越时空响彻永恒——

　　“吱吱嘎嘎”的小推车声，从革命战争年代奋勇支前的沂蒙老区人民脚步中来。“哗哗啦啦”的船桨声，从胶东人民送八路军渡海挺进东北的行动中来。

　　这些“声音”，是历史，是见证，是山东的“根”和“魂”！

　　不管时代浪潮如何翻涌，党永远是幸福路上最亮“灯塔”，人民始终是发展创新最硬“靠山”。这份“水乳交融、生死与共”的真情，在如今平安山东、法治山东建设的共治共建共享中被深深根植，孕育出磅礴的振兴力量。山东创新市域社会治理，用“法治”护航小康生活，奏响了“平安音符”“和谐乐章”。

　　初心不变铿锵前行

　　为经济社会发展提供平安底色法治保障

　　24年前的一次全国性会议，彰显着山东在平安建设中的积极作为。1997年9月，全国基层安全创建活动交流会在山东召开，推广威海市创建安全文明小区的经验做法。时空变迁，山东在平安建设中的主动作为从未改变。2020年7月，为适应建设更高水平的“平安中国”新任务、新要求，山东成立平安山东建设领导小组，全面建立平安山东建设领导和工作机制，努力在新的起点上开创平安建设新局面。

　　科学决策，合理布局，砥砺前行。在党委政府的高度重视、坚强领导下，山东聚起了平安山东、法治山东建设整体合力。

　　山东滨州创建“法治政府建设目标管理体系”，推出“证明材料不用跑”改革，建立起证明事项“清单动态管理、线下告知承诺、线上信息共享”三位一体新机制。泰安市推进公安政务服务，线下抓好“一站办、一窗办、一次办”，线上抓好“网上办、一网办、一键办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。东营市以社会治理网格化服务管理平台为基础，研发建设了纵向覆盖市、县、乡、社区四级，横向联通有关职能部门的矛盾纠纷调处信息系统，打通了“线上+线下”“现场+远程”社会治理双通道。菏泽市坚持党建领航，发挥心理疏导、人民调解优势，引导群众合情合理合法维护权益，实现让群众“最多跑一地”，让矛盾纠纷见早防小、调处化解落实落细，在为群众解决实际问题上发挥了积极作用。

　　山东还坚持以法治文化引领法治实践，大力实施法治文化阵地拓展、精品创作、活动惠民、品牌创建、媒体传播和理论创新“六大工程”，打造“法治文化齐鲁品牌”。潍坊市将潍坊风筝、杨家埠年画、高密剪纸、寿光“菜娃”动漫、临朐戏剧等特色文化与法治文化相结合。济宁市积极培育具有孔孟之乡特色的法治文化建设亮点，创建“和为贵调解室”等法治文化品牌……

　　为了给平安山东建设提供坚强组织保障，山东成立由省委副书记任组长，省委常委、政法委书记和省政府分管领导同志任副组长，35个省直有关部门负责同志为成员的领导小组，制定《平安山东建设领导小组工作规则》等一系列制度，建立了有效工作运行机制，形成了部门联动、联防，相互支持、共创平安的良好格局。山东围绕建设更高水平平安山东的目标任务，研究制定了关于加快推进平安山东建设38项措施，并明确责任、逐项落实，全力为经济社会发展营造持续安全稳定的社会环境。

　　法治山东建设中，山东围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等关键环节，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化。2014年6月，省委、省政府印发《法治山东建设纲要》，画出了法治山东建设“路线图”。2020年，山东省委全面依法治省委员会印发《法治乡村建设三年行动方案（2020-2022年）》，提出推动法治乡村建设13项措施，为打造乡村振兴齐鲁样板提供有力法治保障。

　　平安山东、法治山东建设的一系列措施，为山东经济社会高质量发展提供了平安底色、法治保障。山东新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济占比由2017年的21.7%提高到2020年的30.2%，高新技术产业产值占比达45.1%，比2017年提高10.1个百分点。

　　应时而变时时创新

　　擦亮平安山东、法治山东“金招牌”

　　2019年以前，德州市8个环京公安检查站勤务期间日均车流量5000辆，每辆车平均检查时间10分钟。2019年以来，日均车流量逐渐增至1万辆，每辆车平均检查时间缩短至两分钟。任务量翻了番，通行时间却下降了。山东通过智慧公安检查站建设实现了群众不下车、不掏证、不接触就完成安检，在精准查控中筑牢安全防线。

　　平安山东、法治山东建设中，山东与时俱进，不断强化科技支撑作用。省委政法委联合省公安厅、省大数据局共同攻坚，实现了重点公共区域视频全覆盖，并建成省委政法委可视化指挥协调系统。全省16市将智慧安防小区建设纳入政府新建、改建小区重点规划，建成智慧安防小区7235个。各地因地制宜，提升平安建设、法治建设的智能化水平。济南市以“智”取胜、“云”端战“疫”，充分借助大数据、人工智能等现代技术，获知人口流动去向、分析人口空间变化、掌握抗疫风险点，打好疫情防控科技战。威海全市7处检查站创新运用自主研发的来威人员登记系统和人车核录系统，为打赢疫情防控攻坚战提供了保障。

　　科技赋能时时创新，忠诚守护日夜不变。山东深入推动扫黑除恶专项斗争常态化，强力打击整治电信网络诈骗等新型犯罪，深入推进小案侦防工作，组织多发性侵财案件破案大会战，坚决遏制案件高发势头。2020年，山东刑事警情、治安警情同比分别下降9.5%、8.4%，刑事案件立案、八类暴力犯罪案件同比分别下降1.97%、8.61%。全省现发的453起命案实现100%全破，侦破命案积案248起。道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降6.74%、12.27%。

　　幸福生活是不变追求

　　努力实现社会治理“人人参与、人人尽力、人人共享”

　　1983年至今，威海市东北村社区在四任社区党总支书记的“接力”努力下，打开了共建共治共享的社区治理新局面。从与辖区单位“思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生连抓、文化活动连搞、经济工作互促”到与各单位签订《社区共建协议》，到形成社区、社工、社会组织、社区志愿者和社区单位共同参与社区治理的“五社联动”模式，居民参与社会治理的热情越来越高，脸上的笑容也越来越多。

　　市域社会治理中，山东依靠群众、发动群众、凝聚群众，让群众找到“被需要”的幸福感，获得基层社会治理收获感。

　　山东把网格作为社会治理的基础单元，对网格化服务管理的事件处理、流转交办、考核评价等工作流程进行细化再造，提升工作效能。目前，全省共划分网格16.8万个，配备专兼职网格员29.1万人。2020年，全省通过网格化服务管理体系解决问题、办理事项1800余万件，群众在网格办理的事项达87%，在镇街办理的占12%，在县级和县以上办理的事项仅占1%。

　　怎样激发群众参与热情，形成社会治理最大合力？烟台市狮子山片区将原来孤立的8个乡村整合起来，联合成立狮子山片区党总支，并将辖区100余个社会组织、20家企事业单位以党建联盟的方式结合在一起，合力为群众办实事。

　　将矛盾纠纷化解在基层，是市域社会治理重要目标。山东省委政法委联合省高院等17个单位制定《关于进一步健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施办法》，引导各地积极构建解决群众诉求新机制，提早化解矛盾纠纷。临沂市兰山区依托社会矛盾纠纷调处化解中心，构建了“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”的社会治理服务模式，对群众各类诉求实行统一受理、登记、流转、处置和分析研判，让每一件矛盾纠纷都得到解决。威海市环山司法所将纠纷当事人转化为志愿者，以过来人的身份参与调解，共化解纠纷400余起，成功率达到98%。

　　为民爱民贯穿始终

　　形成为群众办实事的行动自觉

　　济南市公安局特警支队副支队长张保国，1999年入警后一直在做同一件事——排爆。22年中，每一次排爆，都是一次生死抉择。为了群众的安全，他敢于接受“死神”挑战，先后成功处置涉爆现场130多次，鉴定、排除、销毁各类炮弹炸弹4000余发（枚），完成重大活动防爆安检任务1500余次，用不变的忠诚诠释着爱民情怀。

　　张保国是新时代山东政法队伍的优秀代表。全国第一批政法队伍教育整顿启动以来，山东政法机关紧扣“忠诚”主题，深入开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，筑牢了忠诚根基。

　　“在政法队伍教育整顿工作中，党的领导贯穿教育整顿全过程各方面，纪检监察机关、组织、宣传、网信、市场监管、税务等成员单位充分发挥职能作用，加强协作配合，形成强大工作合力，推动教育整顿走深走实。”山东省委常委、政法委书记、省政法队伍教育整顿领导小组第一副组长、教育整顿办公室主任林峰海表示。山东省委印发《关于开展全省政法队伍教育整顿的实施方案》，对31项重点任务逐一明确牵头单位和完成时限，为教育整顿提供制度保证。山东还组建了16个省级指导组，选派16名正厅级领导干部任组长、32名副厅级领导干部任副组长，按照“一个地市派驻一个组”的模式进驻16市开展督导工作。目前，16个指导组已发出《指导建议》174期次、《线索督办单》395期次。

　　“为了让群众享受到教育整顿成果，我们积极开展‘我为群众办实事’实践活动，教育引导政法干警将亲民爱民的情怀化为为群众办实事的自觉行动。”山东省委政法委分管日常工作的副书记、省政法队伍教育整顿领导小组副组长孙成良介绍，省政法队伍教育整顿领导小组办公室会同省委政法委、省政法各单位研究出台了“政法为民36件实事”，逐件逐项明确责任单位、推进时间，压实各部门职责，并召开新闻发布会，向社会作出公开承诺，接受社会监督，倒逼抓好落实。

　　在全省统一部署要求下，各地因地制宜，将“政法为民36件实事”落细落实。日照市政法系统梳理首批20项为民办实事清单，并向全社会作出公开承诺。青岛市、枣庄市在全市政法机关开展“我为群众办实事”实践活动，努力在服务群众中赢得民心民意。