在危机中育新机，于变局中开新局。新冠肺炎疫情给实现全年经济社会发展目标任务带来困难和挑战，各地更需要创新方法，扎实推进“双招双引”工作实现新的更大突破。济宁市兖州区以“链式”招商为抓手，开展“链上攻坚”，一家企业带动六家企业落户产业园；巨野县重塑审批服务流程，全程介入跟踪服务，为防疫试剂生产企业赢得发展机遇。

　　济宁市兖州区——

　　“链式”招商，合作伙伴来家门口建厂

　　11月5日，走进济宁市兖州区中欧（济宁）国际合作产业园项目现场，9座厂房和配套的办公楼、餐厅、车间辅助房正在同步施工，年底建成后，德国罗特勒、西班牙埃玛赫、华中数控、上海航天等6家数控机床企业将进驻，与兖州本土企业山东蒂德精密机床有限公司联手做大做强数控机床产业集群。

　　6家搞机床的企业有上海的、湖北的，甚至欧洲的，他们为何不约而同选择到兖州投资兴业？兖州区委书记王宏伟介绍：“我们坚持用专业、合作、共享的理念，以蒂德精密机床为‘麻雀’，解剖研究数控机床产业上下游产业链上的企业，进行产业招商，着力在高端数控机床产业链上做文章。今年5月，我们以蒂德精密机床为重要一环，成功招引了6家国内外机床研发、生产企业，拉长了数控机床产业链条。”

　　高端装备产业是兖州的传统产业。蒂德精密机床也是较早进驻兖州工业园区的企业，可是经过多年发展，仍然是园区里唯一的一家机床企业，产业不集聚，技术有瓶颈，束缚企业的进一步发展。

　　针对企业发展遇到的难题，兖州工业园区专门成立了装备制造产业研究所，与蒂德精密机床一起研究上下游企业，谋划合作空间，同时出台优惠政策，吸引上下游企业来兖州落户。

　　兖州工业园区招商促进部部长王俏介绍：“装备制造产业研究所把数控机床拆分出35个关键零部件，分析每一个零部件在当地产业链里是强的还是弱的，哪些是空白的。对于比较强的产业链企业，我们重点招引行业领军企业进驻；对于空白的，就明确重点区域、重点企业精准对接引进，完善补充产业链条。”

　　“比如，我们的数控系统多数用的是日本、德国的产品，但国外的数控系统对国产机床开放不够，二次开发受到了很大的限制，特别是五轴联动机床的限制性更大。”蒂德精密机床常务副总经理杨文星介绍，为了解决数控系统卡脖子问题，他们与拥有国家数控系统工程技术研究中心的华中数控合作，在中欧产业园设立了“蒂德-华数智能制造联合实验室”。

　　蒂德精密机床与德国罗特勒、西班牙埃玛赫等企业有长期合作关系，这两家企业也希望通过与蒂德精密机床合作，扩大在中国的市场。杨文星说：“与他们进行技术合作，也能进一步提升我们产品的品牌价值，提升产品竞争力。”

　　蒂德精密机床还以自己独有的“秘密武器”——矿物铸件，吸引了上海航天工程装备（苏州）有限公司来合作。

　　在蒂德精密机床的生产车间，技术人员正在矿物铸件上组装搅拌摩擦焊设备，这是公司与上海航天（苏州）公司合作的产品，目前已经运走了5台。“上海航天有强大的科研实力，我们有强大的加工、制造能力，双方强强联手，大大提升了生产制造水平。”杨文星介绍，他们与上海航天（苏州）公司签约了年产1000台搅拌摩擦焊、高端核能装备智能生产线项目，将进驻中欧产业园。

　　由过去的单打独斗变成强强联合，兖州工业园区很快形成了高端机床产业集群。拥有小型高精密排刀车床、排刀车铣复合机床等产品优势的陕西海力特精密机械有限公司，拥有转台、附件头等机床重要零部件生产优势的烟台环球机床装备股份有限公司也闻讯而至，落户中欧产业园。

　　“以中欧产业园为载体，快速形成高端精密数控机床产业集群，在于我们突出产业的关联性、互补性、集聚性。”王俏进一步解释，在关联性上，产业园以精密数控机床配套企业为主，华中数控提供数控系统，西班牙伊比兰伽可提供丝杠，环球机床能提供重要零部件，形成机床全产业链条；在互补性上，这些企业既分工、又协作，蒂德精密机床可提供精密加工、整机装配及技工培养、赴德培训等服务支持，产品互补，能够形成合力；在集聚性上，入园企业都是数控机床关联企业，能够快速形成数控机床产业化。

　　谈及产业招商，兖州工业园区慧园工投招商服务公司总经理张言辉坦言：“相比原来瞄准大的、500强企业进行招商，围绕产业链招商效率更高，更精准，更有目的性。”

　　巨野县——

　　审批前置，引得客商追加3亿投资

　　□ 本报记者 赵念东 通讯员 谢新华

　　11月1日，位于巨野县高端化工园区山东科源生化试剂有限公司的生产车间内，全自动流水线上正有条不紊地生产着磷酸氯喹试剂，厂区停着几辆来提货的专用货车。公司综合部经理张宁告诉记者，今年1月新冠疫情暴发，公司紧急组织相关领域专家投入到试剂研发上，用了一个星期的时间研制出了磷酸氯喹试剂，目前这个试剂已经被十余个国家的实验室采用。订单已排到明年1月份。

　　山东科源生化试剂有限公司是上海麦克林生化科技有限公司在巨野县投资建设的高科技企业，项目从审批到落成，仅用了半年时间，主要生产生命科学、功能材料、分析色谱等高端试剂。然而一开始，该公司压根没想到会将该项目放在巨野。

　　“原本这个项目要落户其他城市，那里的经济条件、交通基础等更具优势。”张宁告诉记者，公司最终不仅定在巨野投资建设，经上海麦克林生化科技有限公司董事会决定，近期还将再追加3亿元，对项目二期进行投资。“要说政府服务企业有‘店小二’的话，巨野‘店小二’是金牌的。”上海麦克林生化科技有限公司董事长杨勇说。

　　谈起上海麦克林生化科技有限公司最终选在巨野投资建设背后的事情，巨野县行政审批服务局副局长杜辉打开了话匣子，“其实就是我们和客商的‘角色’对换，从投资者的角度提前为他们‘规划’和‘预想’，在行政审批流程上创新。”

　　杜辉介绍，像科源这样的项目，由于涉及化学品存储，根据规定，需要先到市级行政审批部门办理“有储存设施的”危化品经营资质。而申请办理有储存设施的危险化学品经营许可证，一般情况下是在企业竣工验收后先进行环评和安评，验收合格才能向菏泽市行政审批服务局提交申请（办证）报告。山东科源生化试剂项目生产的是防疫用品，如果按照常规程序审批，科源很可能会错过最好的市场行情。

　　根据企业实际情况，巨野县行政审批服务局与菏泽市行政审批服务局紧急磋商，寻求既合规合法又能让企业在最短的时间内走完流程的办法。在一次讨论中，市行政审批服务局四级调研员付志铭提出，可以先由县级行政审批部门为企业办理“无储存设施的”危化品经营资质，取得经营资质后，提前开展订单预订、总部产品分销等业务，既不违规，又节约时间。

　　即时即办。市、县两级行政审批部门提前一个月为企业办理了“不带储存（设施）的危险化学品经营许可证”，整个流程既依法依规，又创新了审批制度，为企业赢得了发展机遇。

　　同时，市县审批服务人员还组织环保、安全等方面技术人员在项目建设中全程介入，跟踪服务，提升项目建设质量，项目竣工验收一次通过。“审批环节的创新前置，让企业实现了项目从厂房建设、设备进驻到审批证件办理上的无缝衔接，甚至企业的部分经营业务也同步展开。”杜辉认为，服务企业和项目，就是要有眼睛亮、反应快、腿脚勤的“店小二”精神。好的营商环境，是“跑”出来的。

　　“招商引资工作作为全县经济社会发展的‘重头戏’，我们等不起，更耗不起。既然不能‘面对面’交流，那就‘屏对屏’沟通。”巨野县招商服务中心主任戴再世介绍，疫情期间，全县的招商工作由线下转到线上，充分利用电话、微信、视频会议等方式，从“面对面”到“线连线”，从“见面签”到“线上签”“邮寄签”，实现云招商。巨野县主动融入“双循环”新发展格局，推动消费市场、外贸进出口加速回暖、稳中求进，以招商引资“先手棋”按下疫后重振“快进键”。