人民网济南12月25日电（逄鑫珊） 25日下午，山东省政府新闻办召开“十三五”成就巡礼主题系列发布会第十五场，介绍“十三五”时期全面深化改革情况。记者获悉，“十三五”时期，山东统筹推进各领域改革，并聚焦难点实施改革攻坚，改革扎实推进。

　　产业高质量发展和教育改革

　　高质量发展产业项目更快落地见效。“十三五“期间，山东出台了首个省级《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》，减少一般性切块，集中要素办大事，有力促进重点项目与政策体系的精准匹配和衔接平衡。

　　预支10万亩土地指标保障项目落地，安排省市两级重点项目土地12.93万亩，安排省重大产业类项目土地点供指标3万余亩。突破性启动省级能耗指标收储交易机制，收储1000万吨能耗指标和1000万吨煤炭消费指标。同时，对533个有融资意向的重大项目协调金融机构累计授信4078亿元、发放贷款1046亿元，有力支持保障了项目融资需求。

　　为办好人民满意的教育，山东深化“放管服“改革，以“一次办好”为标准，实施流程再造：“大厅办”，实现“大厅之外无审批”；“网上办”，师范类毕业生就业手续办理实现“山东省通办”；“放权办”，下方41项省级行政权力事项。

　　高考综合改革平稳落地，春夏季高考共录取考生654824人。建立了以春季高考和夏季高考为主的分类考试制度，夏季高考主要为本科高校选拔人才，春季高考主要为高职（专科）院校选拔人才。

　　推行本科高校综合评价招生，完善春季高考“文化+技能”考试制度，除统一考试外，试点推行高职（专科）单独考试招生与综合评价招生。2020年，山东高职单招和综合评价招生共录取131044人。

　　痛点难点改革攻坚

　　针对改革中的痛点难点堵点问题，山东发起改革攻坚，着力破解体制机制障碍。

　　公共卫生体制机制改革。创建全国医养结合示范省，着力打造健康医疗大数据北方中心。改革中医药管理体制，山东省中医医院达到357家，将5个中医优势试点病种纳入山东省单病种付费，今年年底扩大到20个。

　　新旧动能转换综合改革试验。制定《山东省新旧动能转换促进条例》，实施了1个总体规划、11个产业专项规划，着力培育壮大“十强”优势产业集群，构建优良产业生态。三年出清11万家“散乱污”企业，省级化工园区由199家压减到83家，“四新”经济增加值占生产总值比重由2017年的21.7%提高到2020年第三季度的29.4%，年底有望突破30%。

　　流程再造优化营商环境。制定《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》形成约5%的审批事项在省级、25%在市级、70%在县级的“金字塔形”审批格局。创新市场准入审批流程，在全国率先整省推进20个行业“一业一证”改革，许可环节、申报材料、审批时间分别压减为71%、80%、78%。设立省级民营经济发展促进机构，超过2万家企业完成规范改制，今年新增上市企业22家，成为企业上市最好年份。

　　科教人才体制改革。2019年区域创新能力列全国第6位，构建人才全生命周期服务体系，建立人才“绿色通道”和服务专员等制度。住鲁院士达到86位、国家级领军人才880名。

　　国企“倒计时”改革。坚持以制度创新破解国企活力不足、结构不优、效益不高等问题，提升市场竞争力。在全国率先建立国企改革述职问询制度、容错免责和末位淘汰制度。 推动企业混合所有制改革，省属企业控股上市公司达43家，资产证券化率达51%以上。新整合组建一批省属国企，重组后的山东能源集团产能居全国第二，山东重工集团重卡销量全国第一、全球第三。

　　“打造对外开放新高地”改革。构建起山东高水平扩大开放的“四梁八柱”。积极融入“一带一路”，推进与沿线国家经贸合作，并继续深化与日韩机制化地方经济合作。促进开发区管委会回归本位、聚焦主业。山东省开发区实际管辖面积压减48%，代管乡镇压减49%，工作人员压减56%。