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台风“白海豚”来袭。8月9日10时,山东省防指启动防汛防台风四级应急响应。此后不到两天时间里,国家防总、水利部、黄河防总、黄委、淮委、海委相继启动或提升对山东的应急响应。10日上午,省委召开全省防范应对第13号台风“白海豚”工作调度会议,进一步研究部署防范应对工作。响应密集启动,多部门协同联动,共同指向一个判断:形势严峻,不容丝毫侥幸。
有人可能会问:台风不是在减弱么?路径不是还存在不确定性吗?这么大动干戈,是不是有点“小题大做”?
答案恰恰相反。防汛防台风,从来不是一道概率题,而是一道必答题。答题的准则,是经过实践反复检验的“四个宁可”——“宁可十防九空,也不能万一失防;宁可事前听骂声,不可事后听哭声;宁可信其来,不可信其无;宁可信其重,不可信其轻。”
这四句话,字字千钧。
近期出版的《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》一书记述了二十多年前,时任浙江省委书记习近平同志面对频发的台风洪涝灾害,经过深入调研和实战实践,鲜明提出“四个宁可”重要理念,树牢底线思维、极限思维,推动实现从“被动抗灾”到“主动防灾避灾”重大转变,不断筑牢防汛防台风制度体系和基层防灾减灾的坚实堡垒,为防汛防台风、防灾减灾和基层风险治理立下科学方法论、筑牢根本遵循。
“宁可信其来,不可信其无”
——把“可能有”当成“一定会”来防
台风“白海豚”路径虽然仍存在不确定性,但给山东带来风雨影响已成定局。根据气象水文预测,沂沭泗水系和大汶河、小清河、潍河弥河等可能发生流域性洪水。
面对这样的研判,最危险的心态就是“赌”——赌台风不会来、赌雨不会那么大、赌灾不会发生。可防汛工作,赌不起。
山东针对大汶河、沂沭泗、漳卫南、小清河等重点流域及防洪河道,逐一细化台风防御专项方案。针对东平湖大汶河流域,督促做好险工险段巡查防守、物资预置,组织大汶河围村堰内受威胁群众转移避险。针对南四湖沂沭泗流域,有序调度刘家道口、大官庄水利枢纽和37座大中型水库,腾出行洪空间。针对小清河流域,适时启用腊山分洪工程,落实干流分洪道及7个蓄滞洪区启用保障。每一个“针对”背后,是把“可能有”当成“一定会”来防。
宁可信其来,不可信其无。这是底线思维的第一道防线。
“宁可信其重,不可信其轻”
——把风险预估得更充分一些
台风“白海豚”来势汹汹,降雨强度大、覆盖范围广、持续时间长、致灾风险高。面对这样的“对手”,如果低估了它的威力,就是拿人民群众的生命安全开玩笑。
全省应急系统动员450余支防汛应急力量4万余人、社会力量2.3万余人全部进入临战状态;落实消防水域救援力量7400余人、武警机动队伍800余人;对接28支驻鲁央企力量,落实大型救援装备520台套。省水利厅统筹调度2.2亿元省级防汛物资、160余支专业抢险队伍1.2万人;3支省级水旱灾害专业抢险队伍256人已前置驻守各防汛重点片区。省自然资源厅派出5个专家指导组共20人,赴青岛等10市开展地质灾害技术指导。这些数字背后,是一种清醒的认知:把情况想得更坏一点,把风险预估得更大一些。这不是“过度反应”,而是对“宁可信其重,不可信其轻”的坚定执行。
“宁可十防九空,也不能万一失防”
——把准备工作做在前面、做到极致
这次山东的防御,处处体现着“防”的智慧。
抢抓台风来临前窗口期,组织对水库坝坡、坝脚和溢洪道、河道堤坡、山洪灾害易发区、涉水在建工程等重点部位和城市低洼易涝区、旅游景区、养老院、危旧房屋等薄弱环节,展开拉网式、起底式隐患排查。省水利厅成立6个由厅级干部担任组长的督导组,深入降雨落区重点市县一线督导。
423座头顶库、1062座串联库,提前铺设彩条布或土工布,落实挖掘机、强排设备及操作人员。紧盯狭窄河段、阻水桥梁、支流汇入点等重点部位,预置队伍物资,加强巡堤查险。各地严阵以待:临沂市针对256座头顶库,备好24万平方米彩条布、443台挖掘机、308台强排设备;济宁市东部山区240座小型水库全部空库运行;泰安市601座小型水库实行分级分类管控,92座高风险水库降至汛限水位2米以下;潍坊市6座大中型水库预泄腾库,预留防洪库容6.6亿立方米;628艘渔船全部回港避风,62家涉山涉水涉海A级景区将视情关停。
这些举措,有的可能在这次台风中用不上。但“十防九空”不可怕,可怕的是“万一失防”。用事后风平浪静倒推事前周密部署,是对极端天气风险最大的误判。
“宁可事前听骂声,不可事后听哭声”
——把群众转移避险落到实处
防汛工作中,最难做的工作往往是转移群众。有人不理解:我住了几十年都没事,为啥这次叫我走我就得走?
但“宁可事前听骂声,不可事后听哭声”。安全面前,有疑必转、有险即转。2006年超强台风“桑美”来袭时,在“四个宁可”理念指引下,仅浙江苍南一个县就安全转移出10万余名群众。
省水利厅落实动态化监测预警叫应机制,督促组织山洪地质灾害风险区群众转移避险,切实做到提前转、白天转,应转尽转、早转快转。省农业农村厅从严管控渔船渔港,坚决执行避风撤离指令。省海洋局启动海洋灾害Ⅳ级应急响应。济南市对1060个山洪村等重点部位加强巡查监测。菏泽市累计派出检查组2135个,实地核查点位1.5万余处,排查整改各类防汛隐患1499处。淄博市对595个山洪灾害防御村、78处地质灾害隐患点开展滚动排查……
转移避险,是基于气象水文预判、专家会商和一线排查后的科学决策。转移避险,没有“差不多”,只有“百分百”。只有这样,才能把“宁可事前听骂声,不可事后听哭声”的理念,扎扎实实落到位。
“四个宁可”的本质是底线思维和极限思维,凡事从最坏处准备,努力争取最好结果。这是经过无数次台风洪水检验的科学方法论。
台风“白海豚”正在逼近。全省上下以“时时放心不下”的责任感,24小时在岗在位、值班盯守。一座座水库的巡查、一处处堤防的加固、一次次群众的转移,是对“四个宁可”理念的深刻践行,是对人民群众生命安全的最好守护。(记者 方垒)
初审编辑:陶云江 窦永浩
责任编辑:王逸群