11月27日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请中国人民银行山东省分行主要负责同志等介绍山东金融服务养老事业和银发经济情况，并回答记者提问。

　　大众日报·大众新闻记者：

　　个人养老金制度全面实施马上期满一年。请问，山东金融监管局在推动个人养老金制度落地方面有哪些措施和成效？

　　刘长霞：个人养老金制度是我国“第三支柱”养老保险的重要制度性安排，山东个人养老金体系自2022年11月启动试点，2024年12月全面推开。在此过程中，山东金融监管局引领银行保险机构认真落实政策要求，积极满足人民群众多样化养老需求。截至10月底，辖区个人养老金开户数已突破1000万户；推出相关金融产品超500款，涵盖储蓄、保险、基金、理财等多类型产品；开户人员年龄主要集中在中年人群，30—50岁开户人数占比近60%。主要举措体现为“三个多”：

　　一、多渠道加强宣传推广。积极组织辖区银行保险机构做好“线上+线下”多渠道、多维度宣传。“线上”方面，充分利用官网、手机银行、微信公众号等方式宣传个人养老金知识，普及具体操作流程，广泛发布新闻，精准推送信息。“线下”方面，组织开展养老金融知识进企业、进社区等专题宣讲会，并通过开展集中推广等专项活动，扩大政策知晓度和覆盖面，营造浓厚氛围，引导社会公众逐步了解、认可个人养老金制度，培养提前储备、长期投资习惯。

　　二、多层次深化产品供给与服务协同。鼓励各银行保险机构坚持以人民为中心的价值取向，针对不同年龄、风险偏好，推出运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期稳健增值的金融产品。提升咨询推荐服务水平，提供个性化的养老规划和财富管理建议。完善业务管理系统，加强机构间业务合作，提升跨机构服务协同效率，切实增强金融消费者的满意度和获得感。截至今年10 月底，辖区个人养老金账户实际缴存率较年初提高7个百分点，缴存金额较年初增长80%以上，公众对个人养老金的认可度、参与度持续提升。

　　三、多维度严格风险管理。强化产品适当性管理，建立产品风险评估体系，对个人养老金产品进行风险评级，根据不同风险承受能力对个人投资行为进行风险提示。下发专门文件督促银行保险机构做好产品信息披露和风险告知，严禁误导销售。明确界定免除“双录”的业务界线和标准，防止和纠正金融机构擅自扩大政策适用范围，最大限度保障金融消费者合法权益。

　　落实好、发展好个人养老金制度是关乎民生福祉的长期性、系统性工程，需要社会各界的广泛参与和协同发力。当前正值“十四五”收官和“十五五”开启关键期，山东金融监管局将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，持续倾听广大人民群众的呼声诉求，引领辖区银行保险机构进一步优化产品供给、加强规范建设、提升服务水平，让“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的美好愿景逐步照进现实。

　　山东广播电视台记者：

　　养老金融与养老保险体系相互促进、协同发展。可否介绍一下山东近年来在多层次多支柱养老保险体系建设方面的情况？

　　崔艳平：养老保险作为社会保障制度的基石，是养老金融的重要组成部分。近年来，山东全面落实国家关于养老金融的决策部署，以建设多层次多支柱养老保险体系为抓手，扎实推进制度创新、政策优化和服务升级，取得明显成效。

　　一是筑牢基本保障底线，织密全民参保网络。全面落实企业养老保险全国统筹，扎实推进“全民参保·福暖万家”工程，将更多城乡居民纳入养老保障网。截至2024年底，全省基本养老保险参保人数突破8000万人，参保率达到96.1%，基本实现应保尽保。在基金运行方面，建立健全“四位一体”风险防控体系，强化收支管理和投资监管，累计委托全国社保基金会投资运营的居民养老保险基金规模居全国首位，进一步增强基金保障能力，确保基本养老保险待遇按时足额发放。

　　二是激活二三支柱动能，构建多元供给格局。在夯实基本保障基础上，着力推进第二支柱企业年金和第三支柱个人养老金协同发展。通过加大政策供给、健全工作机制、优化发展环境等一系列组合拳，全省建立企业年金单位超过1万家，基金规模超千亿，稳居全国第一方阵。特别是实施个人养老金制度的一年来，创新“线上推送+线下体验”立体化宣传模式，提供个性化政策服务，满足不同群体的养老保障需求，开户人数突破1400万，打造了政府引导、市场运作、社会参与的良性发展格局。

　　三是深化数字化转型，打造便民服务生态。以社保卡为载体推动服务数字化转型，累计发卡9845万张，基本实现“人手一卡”，电子社保卡覆盖率达到78.8%。连续3年开展“社会保障卡 惠享山东行”活动，推出汽车消费补贴、文旅消费券等惠民场景，累计拉动消费超55亿元，惠及群众2800万人次。推进惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”发放，已纳入103个项目，累计发放资金467亿元，惠及群众9778万人次，实现补贴资金精准直达、高效便民。

　　下一步，省人力资源社会保障厅将以“十四五”收官和“十五五”开局为契机，针对养老金融的发展需求，持续深化养老保险制度改革，重点做好三方面工作：一是健全基金保值增值长效机制，探索多元化投资渠道；二是加快发展企业年金、个人养老金，让二、三支柱惠及更多人群；三是加快社保卡“一卡通”迭代升级，拓展更多民生服务场景，让人民群众在老有所养上拥有更多获得感、幸福感、安全感。

　　齐鲁晚报记者：

　　山东是全国首个医养结合示范省，医养结合供给水平加快提升，请问，近年来，医养结合、医养健康产业发展与金融合作方面，取得哪些进展成效？

　　迟蔚蔚：随着人口老龄化加剧，老年人对医疗保健、康复护理、长期照护、生活照料等服务刚性需求显著增加。近年来，省卫生健康委在金融、民政等各相关部门大力支持下，全面落实积极应对人口老龄化战略，持续巩固深化医养结合示范省建设，积极融入支持银发经济发展，不断提高医养结合服务能力和水平，向居家、社区和机构养老的老年人，提供了住院期治疗、康复期护理、稳定期生活照料、临终期安宁疗护一体化的医养结合服务，更好满足老年人健康养老服务需求。特别是推动医养结合、医养健康产业发展过程中，各级金融部门和机构给予了大力支持，取得了积极成效。

　　一方面，健康养老投融资渠道不断拓宽。2024年9月份，省卫生健康委会同中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局等16部门印发《山东省深入推进全国医养结合示范省建设三年提升行动方案（2024-2026年）》，就拓宽健康养老投融资渠道作出部署，支持政府性融资担保机构为符合条件的健康养老市场主体融资担保增信，用好普惠养老专项再贷款，按照市场化原则提供信贷支持。省卫生健康委会同中国人民银行山东省分行对51家有资金需求的医养结合项目进行梳理，经金融机构全面对接，目前，银行已与12家企业、项目达成合作意向，涉及金额超2亿元。截至10月底，全省“两证齐全”医养结合机构1125家，总床位数达到33万张，这些机构在发展过程中，得到了投融资全面支持，在全国医养结合示范省建设中发挥了重要作用。

　　另一方面，医养健康产业支撑加快夯实。2025年5月，省卫生健康委会同国家金融监督管理总局山东监管局、省委宣传部、省委金融办等18部门，联合印发《关于推动山东省健康养老产业高质量发展的若干措施》，提出“支持有条件的地区对养老机构投保综合责任保险和意外保险、银行贷款贴息强化财政资金支持。建立健康养老项目库推荐推送机制，助力山东银行业保险业加大健康养老产业资金支持力度。深入开展‘金融＋商会＋企业’‘齐心鲁力助企惠商’等金融支持专项行动，加大对民营、小微等不同类型银发经济市场主体培育支持力度”等支持举措。目前已建成健康养老特色产业集群5个，集聚规模以上企业312家，为推动银发经济发展奠定了扎实的发展基础。

　　下一步，省卫生健康委将持续会同各金融部门和机构，进一步对接服务好医养结合和医养健康产业资金需求保障，为全省医养结合高质量发展注入强劲动力，更好增进老年人健康福祉。（山东省人民政府新闻办公室）