近日，山东省人力资源和社会保障厅会同省财政厅等7部门，制定出台了《关于推进完善工伤保险基金省级统筹的实施意见》(以下简称《实施意见》)。1月3日，山东省人民政府新闻办公室举行发布会，对《实施意见》进行了解读。《实施意见》明确了工伤保险基金省级统筹的总体要求、主要内容和保障措施。

　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张涛介绍了出台背景：工伤保险是社会保险制度的一项重要内容，对于保障劳动者权益、分散企业用工风险、维护社会和谐稳定具有重要意义。目前，全省工伤保险参保人数达2044.5万人，基金结余110亿元，可支付能力近18个月。社会保险统筹层次，事关社会保险制度的公平性、可持续性，事关社会保险保障水平、服务能力，关系每一个参保人员的切身利益。

　　《实施意见》明确从九个方面推进省级统筹，主要措施可以概括为“七统一、两提升”。

　　“七统一”

　　统一参保缴费政策。

　　全省统一参保范围、缴费基数，建立全省统一、行业差别化、可浮动的行业基准费率政策。

　　统一认定、鉴定政策。

　　认定、鉴定是确定职工工伤保险待遇的重要一环。《实施意见》明确，县级以上人力资源社会保障行政部门负责本地区工伤认定工作，全省统一认定、鉴定工作流程，规范裁量尺度。

　　统一待遇政策标准。

　　各市自行制定、与统一政策不一致的，停止执行。确需执行的，《实施意见》设置5年过渡期，过渡期内相关资金，由各市累计结余和市、县政府分担。

　　统一基金收支管理。

　　实行工伤保险基金省级统一集中管理、全额拨付、统收统支，并建立备付金制度、紧急拨付制度，保障待遇按时足额发放。

　　统一基金预算管理。

　　实行全省统一的预算管理制度，强化绩效评价结果运用，切实维护工伤保险基金安全。

　　统一经办管理服务。

　　优化经办管理服务体制，实现全省业务标准统一、流程规范、服务高效。

　　统一信息管理系统。

　　推进“智慧人社”一体化建设，深化工伤保险“一件事”集成改革，持续提升社保卡应用、工伤医疗结算的质效。

　　“两提升”

　　持续提升风险防控和内控管理能力。

　　发挥省级集中优势和数据效能，实现工伤认定、鉴定、待遇申领核发等全流程、智慧化监管，守护好参保人员每一分“养老钱”“保命钱”。

　　持续提升便民化服务水平。

　　加强公共服务能力建设，实现跨省、跨层级、跨部门数据共享、服务协同，努力为企业和群众提供“有速度”“有温度”的人社服务。

　　张涛介绍，为保障省级统筹工作顺利实施，还配套制定工伤保险行业基准费率、基金省级统收统支归集及预算等3个管理办法，明确行业基准费率政策标准，规范收支管理工作流程，确定预算编制执行制度，全面保障工伤保险省级统筹工作的顺利实施。