2026年1月21日上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等解读《关于推动城市高质量发展的实施意见》，并回答记者提问。

山东广播电视台记者：

　　《实施意见》提出，强化城中村、城乡结合部等特殊区域治理。请问，省委社会工作部将采取哪些举措推动城中村、城乡结合部治理工作？

　　高本伟：省委社会工作部认真贯彻落实党中央关于城市工作的决策部署和省委有关工作要求，坚持问题导向，强化系统施治，着力探索城中村、城乡结合部治理新路径，推动以高效能治理促进城市高质量发展。前期，组织开展摸排，全面摸清全省城中村、城乡结合部村（社区）底数；区分不同地域、不同类型，深入调研了解城中村、城乡结合部在公共服务、队伍建设、矛盾隐患、资源配置等方面存在的困难和问题；指导济南、青岛、泰安、临沂、滨州5个市制定工作方案，率先围绕城中村、城乡结合部治理开展实践探索。下一步，将认真贯彻落实《实施意见》安排部署，重点采取以下举措，推进城中村、城乡结合部治理工作：

　　一是加强统筹联动。城中村、城乡结合部治理是一项系统性工程，涉及多个领域、多个部门，省委社会工作部把这项工作纳入党建引领基层治理范畴统筹推进。横向上，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，推动建立党委领导，社会工作、住建等部门牵头实施，有关部门密切配合的工作格局，加强跨部门的工作协同和政策衔接；纵向上，强化省市县乡村五级联动，推动治理服务资源有效下沉。比如，山东将城中村、城乡结合部社区等纳入“温馨社区计划”专项基金“邻里守望”志愿服务项目，指导他们围绕“一老一小”、教育文化、心理服务等群众急难愁盼，实施一批民生服务项目。

　　二是深化实践探索。将城中村、城乡结合部治理纳入2026年度党建引领基层治理重点任务“领题攻坚”行动，纳入基层治理创新实验区建设内容，确定工作基础好、改革创新意识强的市和县（市、区）分别作为攻坚单位和实验单位，着力形成一批可复制可推广的工作解决方案和经验做法。持续开展城中村、城乡结合部治理试点工作，在每市确定2个村（社区）作为试点单位，针对基层组织、公共服务、社会治安、基础设施、环境卫生等方面存在的突出问题，坚持“一村（社区）一策”，加强全过程跟踪指导，年底开展系统性总结评估，着力形成让群众可感可及的试点工作成果。

　　三是夯实治理基础。加强治理队伍建设，指导城中村、城乡结合部加强村干部、社区工作者队伍建设，指导推动专业社会工作者和志愿者参与城市社会治理。健全村（居）民自治机制，印发山东省村（居）民委员会工作事项清单指导目录，健全基层议事协商机制，推进村（居）务公开，开展村规民约、居民公约修订更新专项行动，深化城中村、城乡结合部村（居）民自治实践。强化与相关部门的协同联动，推动城中村、城乡结合部加强公共服务覆盖、有效预防化解矛盾纠纷、完善外来人口治理服务机制、优化治理服务资源配置等，全面提升城市高效能治理能力和水平。

新黄河记者：

　　绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。请问山东在建设绿色低碳城市，推进建筑节能降碳等方面，都做了哪些具体工作？《实施意见》出台后，下步的工作思路如何？

　　侯晓滨：《实施意见》要求“培育绿色建筑增长点，规模化发展超低能耗、低碳建筑，加大政府采购支持绿色建材发展力度”。近年来，省委、省政府作出一系列部署，省政府与住房城乡建设部签署《共同推动城乡建设绿色低碳发展合作框架协议》，出台《推动城乡建设绿色低碳发展的若干措施》。推动青岛市获批全国首个绿色城市建设发展试点并通过国家终期总结评估，开展30个省级绿色低碳试点城市（县城）建设，在全国各省区率先实施居住建筑节能83%、公共建筑节能78%设计标准，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。“十四五”期间，全省累计建成节能建筑8.4亿平方米，新建绿色建筑占比达到98%以上，完成既有建筑节能改造6591.1万平方米，新增可再生能源应用建筑5.2亿平方米，总体水平走在全国前列。

　　下一步，山东将坚持以城市内涵式发展为主线，加快城市绿色转型，建设美丽城市，着力抓好以下方面：一是健全顶层设计，强化发展政策机制保障。落实国家、省推进经济社会全面绿色低碳转型、建设绿色低碳高质量发展先行区、城乡建设领域碳达峰行动方案有关部署，编制发布“十五五”绿色建筑与建筑节能发展规划，加快制定《山东省绿色建筑发展条例》，健全工程建设全过程绿色低碳发展机制，牢筑民生绿色宜居根基。二是塑强试点典型，引领城市绿色低碳转型。贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，推广青岛国家绿色城市建设发展试点经验，健全绿色低碳城市建设、评估、考核指标体系，加强省级绿色低碳试点城市（县城）管理，推动绿色生态城区建设，争创国家相关试点示范，打造更多绿色宜居城市建设典范，将绿色发展成果转化为市民可感可及幸福生活的生动答卷。三是培育绿色产业，提高绿色建筑建设品质。加快培育绿色建筑新增长点，提升建筑工业化、数字化、绿色化水平，助力城市增强绿色发展动能。提高星级绿色建筑比例，健全闭环监管机制，抓好“好房子”及大型公共建筑、政府投资或者国有资金投资的公共建筑星级绿建建设要求落地，为群众生产生活提供更多优质、健康的绿色低碳“好房子”。四是加强统筹协同，纵深推进建筑节能降碳。城镇新建建筑严格执行居住建筑节能83%、公共建筑节能78%设计标准，规模化发展超低能耗、低碳建筑，积极发展近零能耗、零碳建筑，推进可再生能源高质量应用。深入开展既有建筑节能改造，让老小区、老建筑焕发绿色活力。健全公共建筑节能监管体系，探索建立建筑碳交易体系，让建筑从“耗能载体”变为“绿色资产”，让行业各方获得更多绿色收益。五是推广绿色建材，支撑建设更多“好房子”。持续抓好政府采购支持绿色建材政策实施，深入开展绿色建材下乡活动，积极推动高品质建材生产与应用协同发展，重点推广隔声降噪、防水防反味、抗菌防霉、保温隔热等绿色低碳“好材料”，从材料源头保障住房品质，让群众住得安心、住得放心。

海报新闻记者：

　　山东省如何通过智慧城市建设赋能城市高质量发展，特别是在提升城市治理效能和居民生活便利性方面有哪些具体举措？

　　禹金涛：省大数据局认真贯彻落实中央和全省城市工作会议精神，积极发挥数字强省建设领导小组办公室的统筹协调作用，系统谋划、一体推进智慧城市建设，全省城市数字化治理和服务效能显著提升。目前，16市全部上榜全国数字城市百强，数量连续3年居全国第一。下一步，围绕落实《实施意见》关于推进城市智慧精细管理的要求，将从三个方面发力，深化智慧城市建设，全面赋能城市高质量发展。

　　一、强化数据贯通，筑牢城市数字底座。数据是智慧城市的重要驱动力。将着力构建标准统一、互通共享的城市数据资源体系，探索建设城市可信数据空间，推动数据要素安全可信流通和融合应用，让数据要素价值得到充分释放。同时，打通城市各业务系统，构建城市运行体征指标体系，推进城市运行全域感知，用数据提升“城市大脑”的智慧决策与协同能力，进一步筑牢城市数字底座，塑强“善感知、会思考、有温度”的山东智慧城市建设品牌。

　　二、深化数智赋能，提升城市治理效能。聚焦城市应急处置，以“高效处置一件事”为突破口，会同住建、交通、应急管理、生态环境、自然资源等部门，打造一批跨领域、跨层级的数字化协同场景。聚焦城市安全韧性，深化数据在城市治理、自然灾害防治等领域的赋能作用，提高风险识别、预警、处置能力，增强城市安全韧性，切实守护群众生命财产安全。积极推动人工智能、大数据等技术在社区治理中的融合应用，推广高楼消防预警、高空抛物监测、电动自行车智能阻止等数字应用，营造安全和谐的居住环境。聚焦基层治理服务，推动12345市民服务热线、政务服务、基层网格等数据开发利用，赋能网格管理、社区治理和矛盾纠纷调解等，提升社情民意实时感知与精准服务水平，让群众诉求得到更快响应、更好解决。加快推广“一表通”，有序推进基层信息填报渠道整合，以数字化手段为基层减负增效。

　　三、推动场景应用，绘就数字生活新图景。去年出台了《山东省城市全域数字化转型建设指南》，发布了178个典型场景，开展了城市数字化转型场景建设揭榜挂帅工作。今年，将继续围绕群众关切的问题，会同有关部门，拓展场景建设的深度和广度，打造一批全域数字化转型样板城市，建设一批“全省复用”的数字化应用场景。促进政务服务更便捷，持续深化“高效办成一件事”改革，加强“爱山东”统一政务服务应用体系建设，提升集成办、智能办服务水平，推动打造更多便企利民的“一件事”服务场景。促进数字服务更普惠，围绕群众身边事，持续深化数字服务适老化、适幼化和无障碍改造，让不同群体都能享受数字红利。促进生活场景更丰富，推动数智技术在生活服务场景中深度应用，加快数字赋能文旅、体育、数字消费等新型数字生活场景建设，丰富群众生活体验，提升生活品质。实施智慧社区提升工程，升级社区数字服务能力，持续提升群众生活便利性。（山东省人民政府新闻办公室）