山东专项整治涉企行政执法7类问题，覆盖13个重点领域

　　“三张清单”减轻企业迎检负担

　　省政府新闻办7月2日举行新闻发布会，介绍我省规范涉企行政执法，优化法治化营商环境等相关情况。省司法厅党委书记、厅长杨增胜表示，行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，一段时间以来，企业对检查次数多、迎检负担重、检查随意等问题反映比较集中。为解决这一问题，我省以规范涉企行政检查为切口，全力压减入企次数，切实减轻了企业迎检负担。

　　去年省政府办公厅出台了《关于进一步规范涉企行政执法行为 持续优化营商环境的若干措施》。今年我省围绕严格规范涉企行政检查提出5方面、21条措施，全面规范涉企检查的事项、标准、程序、方式和行为。比如，创新推行跨部门联合检查，通过平台“计划匹配”功能，对同一企业前后7天内的检查计划自动匹配，联合入企检查。深化“综合查一次”改革，打造跨部门联合检查场景，减少多头、重复检查。深化分级分类监管改革，开展差异化监管，对违法风险低的，原则上不主动开展现场检查；对违法风险高的，适当增加检查比例和频次，解决“不同企业一样查”的问题。

　　针对企业反映的检查标准不公开、标准不清晰，执法人员随意查、企业无所适从等问题，我省创新建立法定事项清单、检查清单和“一业一册”行政指导清单“三张清单”，明确了“谁来查”“查什么”“怎样避免违法”等内容，全面统一了检查标准。

　　同时，我省形成涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”工作机制，推动涉企行政检查全流程闭环管理。比如，在扫码入企方面，将行政检查以及督察、督导等非行政检查入企行为全部纳入平台管理，统一扫码入企，防止变相检查，全省各级执法机关累计扫码入企检查15.1万次，通过联合检查等方式为企业压减检查1.1万次；在事后评价方面，在平台中建立涉企检查“事后评价”模块，对入企不扫码、执法不满意等问题，企业可通过平台直接反馈，全省累计收到企业反馈的意见建议2.36万条。

　　我省共有市场主体1400余万，经济体量较大。省司法厅副厅长田秀娟介绍，我省正在开展的规范涉企行政执法专项行动中，将乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法，执法标准不一致、不统一、加重企业负担，违反执法规范要求甚至违纪违规违法等7个方面的问题，逐项细化为49种具体表现情形。比如，将“乱检查”行为细化为11类情形，像不具备资格的人员实施检查的、入企检查不扫码的、以“督导”“观摩”等名义变相检查的以及执法方式简单粗暴等情形，便于各级各部门对照查纠。省司法厅还印发了关于收集涉企行政执法突出问题线索的公告，公布了省市县三级司法行政部门的举报电话、电子邮箱等。企业发现的问题和意见建议可随时反馈，发现一起、查处一起。

　　专项行动聚焦食品药品、公共卫生、交通运输以及殡葬、养老服务等13个重点领域，这些领域既与企业生产经营密切相关，又直接关系到人民群众的生命健康和生产生活安全。重点规范这些领域的涉企行政执法工作，更精准地解决执法突出问题，保障企业合法权益，维护社会公共利益和市场秩序。

　　目前，我省正在加快推进“鲁执法”平台部署应用，着力打造涉企行政执法“一张网”，充分利用信息化手段规范执法行为、提高监督效能，推动全省行政执法与监督业务实现全流程、数字化运行。自2月底正式上线运行以来，截至目前，平台注册用户28万人，累计登录127.29万人次；已依托平台开展入企检查15.1万次，完成检查15.1万次。今年10月底前，将实现平台全面上线运行。（记者 戴玉亮）