一地一策，金融活水更解渴

　　近日，财政部发布通知，公布2026年中央财政支持普惠金融发展示范区名单。全国89个市县区入围，其中，山东入选的是滕州市、滨州经济技术开发区、荣成市，青岛市。

　　按照相关规定，入围示范区名单的计划单列市由中央财政择优确定，其它的则由各省自主确定。中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策自2022年实施以来，青岛已连续五年入选，这背后有何秘诀？

　　数据最有说服力。截至2025年末，青岛普惠型小微企业贷款余额逼近3600亿元，新发放普惠型小微企业贷款平均利率3.4%，连续五年下降，持续低于全国、全省平均水平。全市布局309个金融服务驿站，建立9.1万户企业的“推荐清单”，累计授信6625.7亿元，放贷4932.5亿元。

　　很多地方做普惠金融，思路停留在“银行多放贷、财政给补贴”的线性逻辑里。青岛跳出这一框架，做的是基础设施。

　　以“青融通”平台为例，该平台汇聚4个维度200余类涉企数据，可授权调用量超8亿条，覆盖全市210万经营主体，用信用评价模型为企业“精准画像”，累计助企融资超4200亿元。

　　更具突破性的是，青岛在全国首创个体工商户融资信用评价体系，推出“个体益贷”场景化融资服务，已为2900多户个体工商户发放贷款超10亿元。

　　用财政“小资金”撬动更多金融“大资源”，流向科技创新和民营小微企业领域，引导普惠金融增量、扩面、降价，正是青岛连年入选的核心密码。

　　值得注意的是，从2022年至2025年，除青岛外，山东每年都有其他设区市入围示范名单，而今年入围了3个区县。

　　“相较于覆盖较广的市一级单位，区县更贴近基层实际，特定县域的发展特色往往更为鲜明。未来经验推广时，其可借鉴性和可复制性也会更强。”山东财经大学中国经济研究院教授、山东齐鲁普惠金融研究院院长董彦岭说。

　　作为全国知名的“中小机床之都”，滕州的普惠金融从一开始就带着鲜明的“工业基因”，当地推出《推进普惠金融高质量发展实施方案》，用组织化手段打通制造业中小微企业的融资梗阻。

　　滨州经开区的特色打法，是“金融网格化服务”。近年来，滨州经济技术开发区深化金融网格化服务机制，聚焦重点领域创新特色金融产品。

　　荣成则走出了一条“靠海吃海”的普惠金融新路。荣成农商银行首创“南鲍北养贷”，运用“基地+农户”模式，由本地养殖企业为外地来荣暂养鲍鱼的业户提供担保，既盘活本地闲置养殖区域，又解决外地养殖户的异地融资难题。

　　财政部在通知中要求：普惠金融发展示范区财政部门要因地制宜探索财政支持普惠金融发展的有效途径，推动财政支持政策精准直达、落地见效，引导普惠金融服务提质增效。

　　普惠金融的本质是精准滴灌，不是大水漫灌。中央财政奖补资金的意义，也不是给地方“发红包”，而是用激励机制倒逼各地真正沉下去，找到属于自己的那条路。

　　在因地制宜方面，山东四地都有自己的特色：青岛作为计划单列市，有条件做平台、建体系、搞标准化，走的是体系化、基础设施路线；滕州立足制造业强县的产业基础，以金融赋能工业转型；滨州经开区做网格化、场景化的精准服务；荣成则把海洋资源转化为金融产品创新发力点。（记者 都亚男）