考古前置降成本 项目建设提速度

　　近日，在日照经开区世纪阳光以纸代塑项目现场，6名专业考古探工一字排开，手持探铲，持续不断地将探铲深入2至3米深的土层中，仔细勘察着土壤中的文化遗存迹象。不远处，拆迁区域的土地清表工作正同步进行，为这个总投资202亿元的“大块头”项目顺利开工筑牢基础。

　　“项目供地前，必须先考古。世纪阳光以纸代塑项目投资大、用地面积大，我们通过‘化整为零、分区域考古’的工作模式，确保高效完成项目供地的前期准备工作，变‘项目等考古’为‘考古催项目’。”日照经开区社会事业局教育文化体育中心副主任孙华介绍。传统模式下，项目建设方在取得土地后才启动考古工作，一旦发现文物遗存，项目可能面临重新选址、设计变更甚至停工。而创新考古前置模式，为解决这些问题提供了有效途径，助力项目落地建设“降本提速”。

　　2022年10月份，日照市发出国有建设用地考古调查、勘探和发掘前置工作的“动员令”。日照经开区闻“令”而动，持续优化考古模式、创新工作方式，变项目考古为政府考古，大幅压减项目落地的时间和建设成本。面对世纪阳光以纸代塑项目用地区域内民房密集、考古勘探难度高的挑战，日照经开区社会事业局、考古所、街道等部门单位组建专班，将千余亩土地分割为多个考古单元，搬迁完成一片就立即启动勘探一片。同时，将每周召开的“碰头会”直接搬到考古现场，问题当场解决，时间分秒必争。目前，该项目用地的考古工作已完成80%，拆迁、能评、环评等工作正压茬推进。

　　日照经开区探索实施“调查+勘探”工作模式，对调查未发现“可能埋藏文物遗存”情况的地块，报省主管部门批复同意后，直接出具供地意见书；在调查基础上发现“可能埋藏文物遗存”情况的地块，清表后进入普探环节。得益于该项创新，总投资12亿元的中船金马日照绿色能源装备制造项目用地经调查未发现“可能埋藏文物遗存”情况，报省同意后直接拿地开工，考古时间大幅压缩，还为项目节省普探费用21.41万元。目前，该项目建设已进入尾声，主机车间将于近期具备试产条件。

　　争分夺秒抢时间，想方设法降成本。日照经开区借助“考古+供地”压茬推进模式，一体推进踏查、费用谈判，同步开展考古方案编制、招投标、清表等工作，节省考古时间超70%。同时将考古费用列入财政预算，考古所需经费全部由财政兜底买单，目前已分批次支出考古费用174.98万元。

　　三一重能日照风电智能制造基地项目99.71亩用地，从考古批复到供地仅用时20天；鑫辉新材料项目506亩用地考古仅耗时15天；中船金马日照绿色能源装备制造项目80.28亩用地考古更是仅用10天完成。一系列亮眼数据，是日照经开区对考古前置工作不断创新的成果。

　　项目建设加快推进，新发现的文化遗存也得到有效保护。总投资15亿元的峆一药业部分用地在考古勘探中，发现了距今五千年前、以龙山文化为主的东长河遗址。该遗址将对研究龙山文化时期的社会结构、经济活动和文化风俗提供重要借鉴。目前，该地块正紧锣密鼓进行保护性发掘，项目前期准备工作正加快推进。

　　去年以来，日照经开区已完成80个地块9072.79亩考古勘探工作。今年，鑫辉新材料、金马铝锻等55个项目已集中开工，星联药业、瑞桥新材料等一批重点项目正全速推进，联诚精密新能源汽车零部件项目原车间设备、腾赛高端汽车零部件项目新厂区等一批项目已正式投产，高质量发展的新动能正在日照经开区加速汇聚。（记者 栗晟皓 通讯员 郭慧 陈艳）