中国要强农业必须强，中国要富农民必须富。习近平总书记视察山东时强调，“不断改善人民生活、促进共同富裕”。推动共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村。

　　让农民富起来，单靠“土里刨食”肯定不行。特别是近年来受农业机械化、土地规模化影响，农村剩余劳动力逐渐增多；受城市高技能人才增加、企业数智化转型等因素的影响，大量农民工开始返乡……如何扩大农村劳动力就业，让农民在家门口挣上钱，成为各级政府亟待解决的问题。

　　德州是农业大市，据调查显示，2021年全市16—60周岁的农村劳动力人口约有252万人，其中约有45万人的失能人员、半失能人员、单纯料理家务及赋闲等人员未就业或未充分就业。为让农民在家门口端上“薪”饭碗，2022年，德州市在全省率先组织开展扩大农村劳动力就业集成改革试点，一揽子推出24项改革事项，探索出一条“党委统筹协调、政府服务兜底、市场主导引导、群众自主自愿”的扩大农村劳动力就业、促进农民共同富裕的新路径。

　　“以前总怕回乡挣不到钱，现在社区把活儿送上门了！”夏津县东李官屯镇贺屯村的张慧笑得很是舒心。

　　“一天挣八九十元，还能盯着娃在旁边背书，比在外打工心静！”张慧手上编着藤篮，眼神不时飘向儿子。像这样的社区微业点，夏津县已孵化了数十个，来料加工、电商包装、手工编织……把岗位“种”在妈妈们的生活线上。

　　镇干部坦言：“咱不图规模，图的是让妈妈们顾家、增收两不误。”针头线脑连起的日子，缝补了曾经分离的时光。

　　这是德州市实现农民家门口就业增收的一个缩影。

　　2018年6月，习近平总书记在山东考察时指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来。

　　作为农业大市的德州，坚持深化改革，2022年在全省率先组织开展扩大农村劳动力就业集成改革试点，在乡镇吸纳就业、完善基层就业服务体系、能人创业带动就业、公益性岗位开发等8个方面整体谋划，为扩大农村劳动力就业、促进农民共同富裕找到了一条新路径。

　　产业吸纳，拓展农村劳动力就业空间

　　“之前在外打工不稳定，收入也不多，现在需要照顾孩子无法外出，没想到在家门口找到这么好的工作，一个月收入7000多元。”禹城市伦镇朱庄村村民秦盟盟在牧场一边熟练地给奶牛挤奶，一边高兴地说。

　　禹城市伦镇三产融合生态循环农业示范区距离朱庄村仅2公里，占地1147.86亩，是当地的重点产业，以奶牛养殖为基础，延伸成牧草种植、鲜奶加工、农业生态观光等多产发展，牧场年产值3.6亿元，加工年产值5亿元，安置周边1000多名村民就业，实现人均年增收约5000元。

　　近年来，德州市大力发展镇域产业，开展“一镇一园区”建设行动，推进中心镇、特色镇、区域合作重点镇“三镇”建设，着力增强镇域聚集功能，全市已建成乡镇产业园区67个，为农村劳动力提供就业岗位30余万个。

　　临邑县嘉云生态农业发展有限公司总经理郭雨是一名“90后”，2020年返乡创业，流转1300亩土地，推技术、提单产，粮食连年丰收。同时，他建设鲜食玉米共富工厂，年产30万穗、产值120万元，吸纳周边村民30人就业，人均年增收约6000元。

　　德州市注重发挥能人带动作用，在市级设立1000万元返乡创业扶持资金，鼓励企业经营管理人才、实用技能人才、高校毕业生等七类人员回乡创业带就业，目前已回引返乡创业能人2700多人，建成返乡创业园、电商孵化基地等89处，带动就业8.9万人。

　　在乐陵市杨安镇，6名“80后”“90后”企业家携手共同返乡创业，建起预制菜产业园。“我们计划拓展海外市场，由原来的4条生产线增加到6条生产线，可以解决近百个就业岗位。”山东世味佳生物科技有限公司总经理卞彬彬说道。目前，乐陵市调味品返乡创业产业园、预制菜产业园已招引世味佳、素喜商务等17家企业入驻，全部投产后，预计可实现年产值15亿元，为周边群众提供1200多个就业岗位。

　　多元化服务，畅通农村劳动力就业渠道

　　初中毕业的许光蒙因缺乏技能，打工3年后失业，2024年7月在平原县就业服务平台被登记为“16—24岁失业青年”，平台将其纳入“一对一”帮扶台账，优先推荐见习岗位，并线上为其讲解政策。

　　一个月后，许光蒙入职山东艾普思供应链管理有限公司见习，现在，他已掌握实操技能，月工资5400元，较同期无经验求职者收入更高、稳定性更强，实现了从“无业”到“技能就业”的转变。

　　德州市搭建线上立体服务平台，完善提升德州智慧就业网、手机微信服务号、移动客户端“一网一微一端”服务功能，建立动态线上零工市场，为劳动者提供人岗精准对接“一站式”就业服务。目前，全市已运行15家线上零工市场，求职者可实现24小时找工作。

　　“我们县建成运行2家零工市场，线上线下发布用工信息，为农村劳动力提供用工对接、职业介绍指导培训、手工零活、零工上市等服务。零工上市服务，一般工资日结的都是在班车接送点，统一乘车去企业，周结和长期的都有食宿保障，这样既节省时间，也保障了就业人员的安全，实现了零工人员‘出家门、进厂门’。”齐河县人社局就业服务股副股长周晓龙介绍。

　　德州市已建成县乡规范化线下公益性零工市场32处，人力资源服务机构携岗入村（社区）设立“零工超市”“零工驿站”1000余个，累计举办对接服务活动1112场次，促成企业用工4.1万人次、灵活就业19.2万人次，实现了就业、顾家“两不误”。

　　线上全时段，线下全覆盖，这为农村劳动力就业提供了“快车道”。

　　“在家门口就能问政策、找岗位，太方便了！”庆云县渤海路街道韩家村村民刘女士高兴地说。

　　不仅线下线上相结合，德州市还积极构建覆盖城乡的公共就业服务网络，创新推进“公共就业服务+市场化服务”融合模式，健全县乡村三级就业服务平台，增设134个乡镇（街道）就业创业服务中心，组建村级就业服务站4988个，全市就业服务人员超过9000人，确保岗位推荐和需求收集服务第一时间直达群众身边，18.5万名劳动力实现“人岗对接”。

　　靶向培训，提升农村劳动力就业层次

　　“感谢家人们喜欢咱家的面粉，仅剩3件，拼手速的时候来了，3、2、1，恭喜抢到的家人们!”50岁的任岁英在直播间热情地向网友推介自家的面粉。

　　任岁英是庆云县的一名电商个体户，主要经营面粉、杂粮等产品，面对传统电商的激烈竞争，开始转行。“多亏了县里的电商培训，我半年就学会了做短视频和直播，每个月比原来能多收入5000多元。”

　　产业发展和转型升级，对劳动力的技能水平也提出了更高要求。对此，德州市把提升劳动者技能、增强自我发展能力作为破解就业结构性矛盾的根本思路，创新建立大培训格局，坚持技能培训就业导向，由组织部门整合各部门培训项目、资金，统一编制农村劳动力培训计划，每年培训不低于2万人次。

　　家住夏津县银城街道塔坡村的刘玲玲说：“我今年45岁，孩子上班后一直想就近找个活儿干，但是这个年纪工作不好找。今年，得知有公益培训，我立刻报了名，并通过学习取得了从业资格，成功入职爱侬家政公司。现在与社区居民签订合同，负责保洁、做饭、护理孩子，每月工资5500元，离家也近，还能经常见到孩子。”

　　德州市突出康养等重点领域，扩大养老护理、健康照护、家政服务等急需紧缺工种培训规模，积极开展农村劳动力转移就业、实用技能等特色专题培训。在培训模式上，全面推行“岗位需求+技能培训+就业推荐”的项目化培训方式，扩大家政服务培训规模，近三年累计开展培训11.4万人次。

　　德州市推广以电子社保卡为载体的职业技能电子培训券，创新设置“通用券”“定向券”，推出快递员、代驾员等36项工种目录，提供自主选择参与、培训补贴申领等服务，探索直播培训等新模式，完成农村转移劳动力培训14.79万人次。探索实施“农民工免费上大学”行动，在德州职业技术学院和县（市、区）电大教学点开设农民工就业能力提升专业课，实行学历和技能双证培养，三年共帮助1004名农民实现了大学梦。

　　帮扶拓岗，兜牢农村劳动力就业增收底线

　　清晨，乐陵市云红街道刘桥村村民刘汉兴准时开始保洁工作。作为刘桥村公益岗小组长，他负责村庄的环境卫生。

　　“我今年62岁，这个年龄出去打工也没人用了，公益岗挺适合我，在村里有份工作很好，每个月有500多元钱的收入。”谈及这份工作，他很满足。

　　此类公益岗，在德州市各村都有，成为困难群众就业的兜底举措之一。

　　近年来，德州市扎实推进城乡公益性岗位扩容提质行动，岗位设置以农村大龄剩余劳动力为主体，设立公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理五大类岗位，在岗群众达8.2万人。结合基层养老托幼、乡村文化振兴等服务需求，聚焦失业抚养二孩三孩妈妈、失业青年、低收入人口等重点群体，开发“吨半粮”农田管护员等特色公益岗1万个。

　　同时，德州市积极创新推广以工代赈就业方式。临邑县孟寺镇刘楼村村民刘兴林连续两年参加以工代赈项目建设，正在进行管沟开挖的他提到以工代赈很高兴：“参与以工代赈项目，每个月能挣4500元左右，这两个工程干下来，收入1.8万多元。给以工代赈项目干活，离家近还赚钱。”据了解，德州市目前共实施501个以工代赈项目，带动6.09万名农村劳动力就业，人均增收1.89万元。

　　“以改革激活力，让群众多受益。德州市紧紧围绕推动农村劳动力高质量充分就业目标，在拓展县乡就业空间、构建创业带就业机制、强化就业帮扶指导等方面推出一批新的改革举措，让群众在家门口好就业、就好业，让幸福生活再加码。”德州市人社局党组成员、副局长尚键说。（记者 李希武　通讯员 万传泽 于姗 马全新）