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纪律是党的生命线。纪律严明是中国共产党永葆先进性和纯洁性的保证,必须旗帜鲜明加强党的纪律建设。在全党开展党纪学习教育,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署,也是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。
理论逻辑:纪律建设是马克思主义建党学说的应有之义
作为无产阶级政党的创始人和党建理论的奠基者,马克思、恩格斯在创建无产阶级政党以及指导无产阶级政党开展革命斗争的过程中,高度重视党的纪律建设。1859年5月,针对当时出现的思想混乱的情况,马克思在给恩格斯的信中鲜明指出:“我们现在必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。”并且,围绕什么是党的纪律、党的纪律建设的重要性以及如何加强党的纪律建设等问题,马克思、恩格斯进行了深入思考,逐渐形成了内涵丰富的无产阶级政党纪律建设的重要思想。
马克思、恩格斯十分重视制定无产阶级政党的纪律。1847年,马克思、恩格斯在为世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟起草的《共产主义者同盟章程》中明确规定,盟员“承认共产主义”,“不得参加任何反共产主义的(政治的或民族的)团体并且必须把参加某团体的情况报告有关的领导机关”,“必须获得一致通过,才能被接收入某一支部”等条文,从政治、组织、工作等方面对各级组织和盟员提出了要求,可以视作无产阶级政党纪律建设的早期实践。
马克思、恩格斯还特别强调党的纪律必须得到不折不扣执行。如《国际工人协会章程和条例》规定,“每个分部有权根据当地条件和本国法律的特点拟定自己的条例和章程,但其内容不得与共同章程和条例有任何抵触”,要求各级组织和个人都必须严格遵守党的纪律。
历史逻辑:纪律建设是中国共产党创造百年辉煌的基本经验
中国共产党继承马克思主义政党纪律建设的优良传统,始终坚持纪律立党、纪律兴党、纪律强党。党百年来领导革命、建设和改革的历史经验充分表明,只有不断加强纪律建设、推进自我革命,党才能够取得伟大胜利,党的事业才能无往不胜。
新民主主义革命时期是党的纪律建设萌芽与形成阶段。这一时期,党面临的现实情况迫切要求党探索和加强纪律建设。从党自身来看,作为一个新生的革命政权,如何规范和统一全体党员的思想和行为,最大限度凝聚革命力量,扛起民族复兴、人民幸福的使命任务,是革命先辈们不得不思考的问题,而进行纪律建设无疑是党实现由小到大、由弱到强的重要法宝。从外部形势来看,面对战争与革命的环境,加强纪律建设能够提高党和人民军队战斗力,确保党在一次次生死攸关、血雨腥风的重大考验面前力挽狂澜、转危为安。党的一大制定了《中国共产党第一个纲领》,条文中虽然没有明确提到“纪律”二字,但很多内容都涉及纪律要求。例如,规定党员“在加入我们队伍之前,必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系”。1922年,党的二大制定通过的《中国共产党章程》单列“纪律”一章,共九条。随后,党在大革命时期、土地革命时期、抗日战争和解放战争时期根据形势的变化不断完善和发展党的纪律,为新民主主义革命的胜利提供了坚实纪律保证。
社会主义革命和建设时期是党的纪律建设曲折发展阶段。中华人民共和国成立以后,全国执政的新形势和新任务对党的纪律建设提出了新要求。为此,党的第一代中央领导集体带领全党在纪律建设方面进行了一系列卓有成效的新探索,如颁布制度规范,成立中央及各级纪律检查委员会,健全党的纪律检查体制;开展整党整风运动,在全党形成自觉遵守纪律的良好风气;严肃查处刘青山、张子善等重大典型贪污案件,严明党的纪律。这一时期,我们党在纪律建设方面虽然经历了一些曲折,但却为后来的实践和探索积累了宝贵经验。
改革开放和社会主义现代化建设新时期是党的纪律建设调整与改革阶段。党的十一届三中全会后,在总结正反两方面经验教训的基础上,党的纪律建设逐步迈入正轨并取得明显成效。同时,改革开放以后,党和国家体制机制改革的考验和各种社会思潮的冲击,使党的纪律建设面临新的挑战。1980年2月,党的十一届五中全会审议通过了《关于党内政治生活的若干准则》,对新时期加强党的纪律建设具有重大指导意义。这一时期,我们党通过恢复建立纪检机关、健全规章制度、建设反腐倡廉制度体系等方式,为纪律建设提供组织、制度等多方位保障,有力推动了改革开放和社会主义现代化建设事业。
现实逻辑:纪律建设是新时代推进全面从严治党的治本之策
党的十八大以后,中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位,也为党的纪律建设提出更高要求。这一时期,以习近平同志为核心的党中央继承和发展了我们党在各个历史时期形成的纪律建设的科学理论,将纪律建设摆在更加突出位置,纳入党的建设总体布局,强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”,以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和魄力推动全面从严治党向纵深发展,使党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
新时代,党的纪律建设呈现全链条全周期全覆盖的特点。首先,制定修改党内法规,扎紧“法治笼子”,确保有纪可依。以《中国共产党纪律处分条例》为例,2003年12月正式印发后,共经历了四次修订,其中有三次是党的十八大之后进行的,每一次修订都根据形势的发展变化和实践的系统总结,努力填补纪律盲区和漏洞,充分体现出我们党与时俱进完善纪律规范,不断增强党内法规制定的科学性、系统性、规范性的决心。其次,深化制度建设、强化自我监督、提高监督质效。党的十八大以来,党中央高度重视巡视工作,将巡视作为加强党内监督的战略性制度安排,首次在党史上实现了一届任期内巡视全覆盖。再次,从严执行党的纪律,使铁规禁令真正成为“带电的高压线”,保证制度刚性。党的十八大以来,开展了史无前例的反腐败斗争。新时代十年,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
当前,我们党依然面临着严峻的考验。党的二十大报告提出“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”的重大论断,并在二十届中央纪委二次全会上用“六个如何始终”,即“如何始终不忘初心、牢记使命,如何始终统一思想、统一意志、统一行动,如何始终具备强大的执政能力和领导水平,如何始终保持干事创业精神状态,如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题,如何始终保持风清气正的政治生态”,精辟概括当前党面临的独有难题和现实考验。解决好这些难题,离不开党的纪律建设的持续推进、与时俱进,要进一步用好纪律建设这一新时代推进全面从严治党的治本之策。【山东省委党校(山东行政学院) 孙晓彤】
初审编辑:陶云江 窦永浩
责任编辑:吴杭霏