写好乡村振兴齐鲁样板菏泽答卷

中共菏泽市委

　　菏泽是农业大市，是全国重要的“粮袋子”“菜篮子”。2013年11月26日，习近平总书记亲临菏泽视察，强调“农业这个优势不能丢，要继续巩固加强”。近年来，菏泽牢记嘱托，以学习运用“千万工程”经验为引领，以片区建设为抓手，扎实推进乡村全面振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板探索了路径、贡献了力量。

　　培育农业全产业链 增强乡村振兴新动能

　　习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。当前，加快产业振兴面临一系列新形势新挑战，必须聚焦培育农业新质生产力，用好特色资源，推动乡村产业发展壮大。菏泽立足资源禀赋和产业基础，培植优势产业、打造特色品牌、延伸产业链条，乡村全面振兴产业支撑更加牢固。

　　坚定抓好粮食生产。把确保粮食生产作为“三农”工作的首要任务，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食总产量连年保持160亿斤以上。着力保障粮食种植面积稳定，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”“非耕化”，探索形成高标准农田“三位一体”管护机制，累计新建、改造提升高标准农田461万亩，耕地面积达1166.1万亩、连续3年实现净增加。坚持把育种作为保障粮食安全的源头性工作，每年都有一批新品种通过省级以上审定，去年“菏麦29”“菏豆33”入选省农业主导品种，全市粮食作物良种覆盖率达到99%。

　　大力发展特色农业。按照“规模种养、就地加工，产销衔接、错位竞争，龙头带动、抱团发展”的思路，梯次打造农业优势特色产业集群。着力做好“土特产”文章，定陶玫瑰、曹县芦笋、巨野大蒜通过国家地理标志产品认证，人发、黄粉虫、宠物经济等特色产业蓬勃发展。国家农业产业强镇、全国“一村一品”示范村镇分别达到6个、23个，国家现代农业产业园落户郓城县，牡丹区、曹县、成武县获评省农产品加工业高质量发展先行县。深挖牡丹资源，培育出牡丹企业120余家、科研机构20所，研发深加工产品260多种，菏泽牡丹产业入选山东省“十强产业”雁阵形产业集群，产值达到130亿元。在做大做强牡丹产业基础上，延伸发展菏泽大芍药，去年新增种植面积约9000亩，总面积达到7万亩，销售芍药鲜切花1亿枝、占全国市场60%以上。

　　培育壮大新型经营主体。把农副产品加工纳入全市10条重点产业链，推动规上企业达到1440家，去年实现营业收入1715.4亿元。山东银香伟业集团有限公司等8家企业被认定为农业产业化国家重点龙头企业，73家企业被认定为农业产业化省级重点龙头企业。大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，培育各类农业生产社会化服务组织1.3万家，年服务面积超过3000万亩次，惠及农民193万户。

　　精心培育农村电商。坚持全域化布局，与淘天、京东、抖音、快手等平台建立全面战略合作关系，“淘宝村”“淘宝镇”数量连年居全省首位、全国前两位，成功创建全国电子商务示范城市，曹县获评全国首批农村电商“领跑县”，牡丹区、郓城县分获全国县域商业“领跑县”和国家电商进农村示范县。助力特色农产品“上云出圈”，推出“曹献优品”“单养千秋”等系列公共品牌，塑成单县羊肉汤、巨野工笔牡丹画等11处省级电商产业带、占全省16%。深入开展“乡村著名行动”，实现快递服务村级全覆盖。

　　深化乡村建设行动 筑牢乡村振兴硬支撑

　　习近平总书记强调，乡村建设是为农民而建，必须真正把好事办好、把实事办实。菏泽积极顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，既尽力而为又量力而行，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。

　　加快提升基础设施完备度。坚持同规同网，实施农村水电路气网提升工程，加快补齐农村基础设施短板。针对地下水浅层苦咸、深层高氟的饮水安全突出问题，谋划实施农村供水水质提升三年行动，累计投资34.8亿元，改造提升3725个村庄供水设施，实现24小时不间断供水，城乡一体化供水体系基本形成。高水平推进“四好农村路”扩面提标，农村公路通车里程达2.86万公里，乡镇通三级公路、行政村通硬化路、通穿村路均实现100%。

东明县长兴集乡8号村台

　　加快提升公共服务便利度。提升优化农村寄宿制学校，加快推动市县教育强镇筑基试点全覆盖，义务教育阶段乡村学校强校扩优结对实现全覆盖。深入实施基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动，推动紧密型县域医共体、名医基层工作站实现县区全覆盖，群众在家门口就可以享受到县级优质医疗资源。深入推进农村养老提档达标行动，农村养老服务体系不断完善。

　　加快提升人居环境舒适度。把农村“厕所革命”作为建设宜居宜业和美乡村的一项民生工程，累计完成改厕124万户。统筹推进农村生活污水与黑臭水体治理，健全农村生活污水处理设施运行维护常态化监管体系，4821个行政村完成生活污水治理，完成农村黑臭水体治理试点工程104处。健全农村生活垃圾收运处置长效机制，基本形成较为完善的“村收集、镇运输、县处置”农村生活垃圾收运处置体系。

　　加强乡风文明建设 倡树乡村振兴新风尚

　　习近平总书记强调，“要推动乡村文化振兴”“扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化”。加快推进乡村文化振兴，必须加快完善公共文化服务体系，传承和保护乡村优秀传统文化，把乡村文化资源转化为产业优势。菏泽坚持以文化人、以文铸魂，深挖丰富的文化资源，加快发展特色文化产业，乡村文化日益成为乡村振兴的“助推器”、社会和谐的“黏合剂”。

　　优化公共文化服务。把更好满足人民群众日益增长的精神文化需求作为根本目标，基本建成“15分钟公共文化服务圈”。文化站实现全市乡镇（街道）全覆盖，基层综合性文化服务中心和农村文体广场实现行政村全覆盖，部分基础条件较好的村建设了文化大礼堂、乡村剧场、戏楼等。加大文化活动供给力度，每年都开展中国农民丰收节、戏曲节、艺术节、鲁西南鼓吹乐大赛等系列文化活动，让老百姓上舞台、当主角。

　　加强精神文明建设。推进新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，在全省首创建设新时代文明实践家庭站，成为群众美好生活的“标配”。深入实施移风易俗三年行动计划，注重发挥村规民约和红白理事会作用，引导群众摒弃高额彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，打造“菏润新风”移风易俗工作品牌。搭建市县镇村四级志愿服务队伍体系，组建志愿服务队1.7万余个，活跃志愿者30余万人。

身着汉服的智能机器人亮相曹县汉服文化节

　　繁荣发展文化产业。统筹兼顾经济效益和社会效益，塑成汉服、工笔牡丹画、鲁锦、木雕等一批特色品牌。在曹县，已形成完整的汉服产业链条和品牌孵化体系，市场份额占全国的50%以上，从业者近10万人；在巨野县，工笔牡丹画带动相关就业2万人，年综合产值45亿元，成为农民增收的“新密码”。深挖黄河文化、非遗文化、红色文化等资源，推出《黄河归故》《面人》《定陶战役》等精品纪录片，引发社会广泛关注。推动乡村文化深度融合旅游、生态等，乡村文化游、生态游、农家游等业态蓬勃发展。

　　坚持党的全面领导 凝聚乡村振兴大合力

　　习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。实现乡村振兴这样前无古人、后无来者的伟大创举，是一项涉及方方面面的系统工程，必须遵循乡村发展规律，统筹抓好组织领导、基层治理、人才支撑等各项工作。菏泽坚持把加强党的全面领导贯彻落实到“三农”工作各方面全过程，持续健全乡村振兴的体制机制。

　　强化党建引领。探索组建片区联合党委，坚持“片区要事共商、各村难事共议”，切实发挥“整合资源、统筹力量、综合协调”作用，构建严密的组织领导体系。实施村级党组织书记“头雁工程”，着力选拔带富能力强、担当精神强、服务意识强的村党组织书记。开展村干部队伍提升专项行动，实施乡村振兴主题培训计划，吸收致富能手、务工经商返乡人员、退役军人等进入村“两委”班子。挖掘推广“强村十法”典型经验，扎实推动“万村共富”行动，集体经济年收入10万元以上村实现全覆盖。

　　筑牢人才支撑。打造“归雁兴菏”品牌，创设300余家返乡创业服务站，累计吸引返乡创业就业者56万人、领办创办实体23万家，有关做法获评“全国人才工作创新案例”。实施“一县一项目”工程，因地制宜开展鲁西书画师、曹县电商、鄄城馒头师傅等特色职业技能培训，涵盖50所培训学校、80多个工种，累计培训20万余人次。推动专业技术人才下沉乡村，深入开发乡贤资源，引导他们在带头致富、乡村治理、招商引资等方面发挥积极作用。

　　提升基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。创新“四源四进”工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，去年信访总量下降34%。加强群众网络诈骗宣传防范，常态化开展扫黑除恶，确保农村社会和谐稳定。

　　守牢返贫底线。创新开发防止返贫监测智慧云平台，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，对存在返贫致贫风险的困难群众及时帮扶、精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动扶贫车间全部转为就业帮扶车间，带动就业3.2万人。发挥劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等作用，健全脱贫人口小额信贷、“齐鲁富民贷”、产业保险等政策，确保脱贫群众持续增收致富。