政绩观问题是一个根本性问题，关系到党和国家事业发展的方向与成效。领导干部作为“关键少数”，政绩观不仅直接关系从政施政的效果，也会存在传导效应，影响本区域本部门的政治生态。2026年，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，“各级领导干部要从实现党的使命任务出发,树立和践行正确政绩观”。“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面对百年未有之大变局的加速演进以及艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级领导干部更需要提高政治能力，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，以正确政绩观引领经济社会高质量发展。从如何施政的视角出发，可以立足施政理念、施政方法、施政作风和施政保障等层面，系统诠释领导干部树立和践行正确政绩观的实践要求。

　　坚持“人民至上”的施政理念

　　正确的政绩观，必须牢固树立政绩为人民而树的根本立场。马克思和恩格斯指出，无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。对于以马克思主义为指导思想的中国共产党而言，人民至上不仅是必须坚持的立场观点方法，也体现于以党的自我革命引领伟大社会革命的实践过程，创造的所有政绩归根到底都在于满足人民群众对美好生活的向往。在党管干部的制度结构中，领导干部更应当自觉与党的根本宗旨、执政理念保持高度一致，始终把人民放在心中最高位置，坚持权为民赋、权为民用、利为民谋，把为民造福作为最大的政绩。领导干部尤其要不断锤炼和增强党性，党性对于树立和践行正确政绩观具有决定性作用，而党性和人民性也具有高度一致性，衡量党性的关键标准就在于是否始终全心全意为人民服务。中国共产党就是为人民服务的，领导干部是为人民群众服务的公仆。党性越强，人民立场就越牢固，政绩的价值指向就越清晰。反之，党性不纯则必然导致政绩观的种种扭曲。

　　“为人民出政绩”还要注重贯彻落实党的群众路线，领导干部要多走出办公室，深入基层，真正了解人民群众的所思所想、所急所难、所忧所盼，善于通过走访、座谈、问卷调查等方式，找准问题症结并精准施策，防止决策脱离实际。随着数智时代的到来，领导干部更要加强学习，善于运用人工智能、大数据等新技术，进一步走好“网上群众路线”。在效果评估层面，必须尊重人民群众作为“阅卷人”的主体地位，深刻把握评价政绩的最终标准并不来源于上级要求或统计数字，而植根于人民群众的获得感与满意度，老百姓的口碑才是对政绩最好的注解。

　　善用“规划为先”的施政方法

　　“锐始者必图其终,成功者先计于始。”运用规划推动经济社会发展，是中国共产党治国理政的突出特点，体现出以顶层设计推动改革发展的系统观念。领导干部要善于通过制定和实施规划部署工作，规划集中体现了政绩创造的整体性和科学性。

　　在规划制定层面，领导干部应当充分发扬民主，集思广益听取各方意见，做到科学决策、民主决策、依法决策，这不仅是民主集中制的原则要求，也是克服认知局限和降低风险的重要路径。习近平同志在厦门工作期间，曾经牵头编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，带队登门拜访著名学者，在全市发起“我心目中的厦门”征文活动，在充分吸取专家和群众意见的基础上，形成了中国地方政府最早编制的一个纵跨十五年的经济社会发展战略规划。这既为当时厦门经济特区的发展指明了方向，也为当下如何制定规划提供了重要典范。

　　“规划为先”必须坚持系统性和长远性的发展理念。一方面，经济社会发展是多领域交织、多目标并存的复杂系统，各领域的政策容易相互影响，甚至出现“政策冲突”的现象。正确政绩观要求领导干部在规划中注重系统集成，推进经济、政治、文化、社会、生态等各领域协同发展，加强政策一致性评估。另一方面，规划也要协调好当前与长远的关系，领导干部需要具备长远的战略视野，高瞻远瞩提前布局，重视周期长、见效慢但具有战略意义的工作，从而实现显绩与潜绩相统一，充分展现“功成不必在我”的境界，避免过度追求显绩的短视功利思维。

　　发扬“实干为要”的施政作风

　　马克思指出，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。这一论断深刻揭示了实践的首要地位。一分部署，九分落实，所有政绩都是踏踏实实干出来的，如果没有执行，再好的规划蓝图都只是水中月和镜中花。实干是将思想观念转化为客观存在的中介环节，对此，领导干部必须将“实”贯穿政绩创造全过程，积极担当作为、干事创业，形成真抓实干、求真务实的施政作风。

　　从问题视角来看，领导干部在创造政绩的过程中需要着力杜绝以下三种不良倾向，方能真正贯彻“实”的要求。一是杜绝为个人政绩的“蛮干”。蛮干是指不顾客观规律、脱离实际条件、仅凭主观意志强行推进的施政行为，往往与个人政绩冲动相伴而生。正确政绩观要求领导干部坚持实事求是，尊重经济规律、社会规律和自然规律，任何违背规律的“大干快上”最终都会付出代价。二是杜绝官僚主义和形式主义的“虚干”。虚干表现为以会议落实会议、以文件落实文件等应付式行为，追求表面光鲜而忽视实际效果，甚至滋生数字注水、统计造假等违法犯罪问题。三是要克服地方本位和部门主义的“单干”。单干表现为缺乏全局观念，主要从本地方或者本部门的局部利益出发考虑问题，体现出工作中的分散主义。这就要求领导干部在政策执行中既不能机械照搬、脱离实际，也不能各自为政、各行其是，而必须提高站位，坚定不移地贯彻落实党中央重大决策部署，确保政绩服务于党和国家事业大局。

　　强化“治党为基”的施政保障

　　管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。“以全面从严治党为根本保障”是“十五五”规划的指导思想，深刻揭示了管党治党与政绩创造之间的紧密关联。作为领导干部尤其是“一把手”，必须落实全面从严治党政治责任，自觉将权力关进制度笼子，做到严以修身、严以用权、严以律己，确保权力始终用来为人民服务，从而从源头上遏制政绩观错位和权力观扭曲的问题。

　　从塑造政绩的逻辑上看，全面从严治党所体现出的严管和厚爱结合、激励与约束并重的特点，能够为事业发展提供坚强保障。一方面，要持之以恒抓好作风建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战。不正之风和腐败问题同根同源、互为表里，都是政绩观扭曲的突出表现。必须推动作风建设常态化长效化，纠正“新官不理旧账”、推诿扯皮等不良风气，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，斩断权力与资本之间的勾连链条，进而营造风清气正的政治生态和营商环境。另一方面，考核评价体系作为引导政绩观的“指挥棒”，应当结合具体领域实际，进一步优化差异化考核机制，特别是思考如何将许多不能立竿见影的“潜绩”纳入评价指标，突出高质量发展的主线，调动广大党员干部干事创业的积极性主动性。同时，要严格落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、愿意做事的党员干部解除后顾之忧。通过进一步健全全面从严治党体系，各级领导干部才能心无旁骛地谋实事实绩，真正将正确政绩观内化于心、外化于行。（中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部 邓理）