全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，但服务绝不能让政策一直“行在路上”、行动永远“停在嘴上”，要围绕存在的问题和短板，从体制机制、人员管理、事项办理等角度入手，积极创新，大胆探索，转变方式，使便民服务更加科学、规范、有效。本期编发利津、莘县便民服务创新举措，以飨读者。
　　镇、村便民服务，是服务基层群众的“最后一公里”。
　　今年以来，利津县把镇级作为政务服务改革的主攻点，以“就近办、多点办、网上办、帮代办”为目标，大力推进基层政务服务改革，努力构建均衡普惠一体化政务服务体系。
　　“我们在政务服务上求突破，就要实打实地为基层企业和群众考虑，把人、事沉下去，把服务搞上来，真正让业务办结在群众‘家门口’!”利津县行政审批服务局局长顾国岭说。
　　打造镇级便民服务“连锁店”
　　提供“标准化”服务
　　“过去，我们想办审批手续还得跑县里，一来一回就得大半天，时间全浪费在路上了。一旦有什么问题，需要修改或者盖章，还要再跑一趟，非常麻烦。”回想起从前，东营华致化学新材料有限公司负责人程永波连连摇头。
　　“现在可不一样了，县里的审批人员就在我们身边，在镇上的行政审批服务所就能帮我们办好，有什么疑问也可以随时进去问一问。这不，我的证件在镇上立马就办好了，跟在县里办的一模一样，可太方便了!”程永波晃了晃手中的道路运输证激动地说。
　　镇级行政审批服务所的便民成效正是利津便民服务改革的一个缩影。
　　近年来，利津县在推动镇级扩权增能上持续发力，构建起“县级政务服务大厅—镇级便民服务中心—村级便民服务站”三级便民服务体系，打造8个镇级便民服务中心、492个村级便民服务站，由县直部门与乡镇(街道)签订委托责任书，赋予商事服务、投资项目等县级权力事项121项、其他部门事项90余项、村级便民服务事项40余项，做到“应放尽放、应接必接”。全县乡镇、农村和社区实现便民服务机构全覆盖。
　　政务服务事项下放了，行政权力也要跟上。利津县聚焦偏远乡镇办事远、多跑腿的问题，选取既是全国重点镇也是县域中心镇的陈庄镇先行试点，设立了全市首个镇级行政审批服务所，下沉3名审批业务骨干和187项县级行政权力事项，在其他试点乡镇探索设立“审批驿站”，打造“一专多能、一岗多责、全岗都通”的“一窗受理”服务队伍，确保下放事项接得住、办得好。
　　今年以来，利津县还有机整合各站所人员和服务资源，组建起150余人的镇村窗口服务队伍，政务服务由传统“单品店”变成了现代“大超市”。梳理公开镇村服务事项清单、“一次办好”清单，规范政务服务的前置条件、办理环节、办理时限等，制作标准文书1000余份，印制各类服务指南6500余份，建立首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗工作制等一整套规范制度，保证便民服务“事事有着落、件件有回音”。
　　配强镇级帮办代办“店小二”
　　提供“保姆式”服务
　　“你好，我是陈庄镇行政审批服务所的，这是赵姐家吗?我来取您上次办理公共卫生许可证忘带的材料。”陈庄镇行政审批服务所的工作人员杨大鹏来到盐窝镇盐西村赵培云家门口，边敲门边说道。
　　赵培云热情地把杨大鹏迎进门，找出材料交到他手里：“小伙子，麻烦你这么远跑一趟，真是不好意思。”
　　杨大鹏接过赵培云手中的材料，边核对边说道：“没事的，赵姐，帮办代办也是我们的职责之一。不光我能跑腿，咱镇上、村里都有代办员，以后啊，很多业务在柜台能办，通过代办员在家里一样能办。”材料核对无误后，他起身说道：“这下材料都全了，等证办完了，我托咱村里的代办员给你带回来!”
　　为进一步提升基层便民服务能力，利津县按照“三岗18级”标准为11个城市社区各配备2名社区工作者，为社区居民集中受理办结公共服务事项。探索由乡镇(街道)调配在编人员派驻到28个农村工作区任“便民服务员”，全权受理办结镇级政务服务事项和村级便民服务事项。
　　在农村推行村“两委”成员、村级网格员、农村公益岗“多员多岗融合”机制，每村确定1名“帮办代办员”，把与百姓生活密切相关的医保、社保、计生等事务集中受理和代办，推动实现500个行政村“帮办代办”全覆盖，真正把服务放到基层群众身边，满足群众就近办的需求。
　　“我们还建立了‘三级循环’闭环服务帮办制度，琐事急事‘微循环’，村居代办员1天内解决;小事缓事‘中循环’，乡镇代办员协商相关站所1周内解决;大事难事‘大循环’，县大厅代办员会同相关职能部门，1月内协商解决，实现了‘琐事不出村、小事不出镇、大事不出县’。我们还针对重难点审批服务事项开通了审批服务‘直通车’，推行‘乡镇吹哨、部门报到’，县审批骨干力量迅速直达乡镇，同乡镇工作人员赶赴现场。”杨大鹏介绍。

明集乡东堤社区便民服务中心　(扈文倩/摄)

　　建好镇级线上服务“云平台”
　　提供“不见面”服务
　　“孩子，我想查查我的医保信息，能帮我取个号吗?”一位老人在陈庄镇便民服务中心前台问道。
　　“大爷，查医保信息不需要取号排队去柜台办理，把您的身份证给我，我来帮您查。”陈庄镇便民服务中心工作人员黄柏娇立马迎上前，接过老人的身份证，带领老人走到自助服务区。
　　“大爷，这是我们的新设备，叫政务服务自助一体机，您把身份证放上去就能查好多信息呢!您看，这就是您的医保信息，这下放心了吧!”
　　黄柏娇介绍，近年来，利津县实施了电子政务外网“村村通”工程，打造了8个镇级网上服务分厅和492个村级分厅，镇、村服务事项上网率达100%。
　　在乡镇(街道)和试点村(社区)，投放了23台政务服务自助一体机，政务查询、在线申报、便民缴费等30余项事项可实现即时办理。
　　在重点乡镇布设5G+VR“政务晓屋”，以不见面、非接触、云端批的方式，为基层企业和群众提供110项便民事项的“面对面”服务和“手把手”指导。
　　在商事服务领域开发建设企业登记“掌上办”系统，在投资项目领域推行工程建设项目网上联审和网上中介超市，变“群众跑腿”为“掌上办事”，为基层便民服务发展注入新活力。(季文杰 房燕 扈文倩)