2022年4月，莒南县大店镇后惠子坡村被列入当地后进村名单，村里人都觉得抬不起头。而如今，走进后惠子坡村，看到的却是翻天覆地的变化——村庄整洁卫生了，通往田间地头的路修好了，烂尾工程、危房得到了处理，村里盖起了崭新的党群服务中心，村党支部领办的合作社有了收益……

　　“以前这个村底子差，村干部思想比较固化，带动发展的能力不足，导致各项工作都很被动，是县里实施的后进村攻坚工程让村庄彻底变了样。”该县派驻后惠子坡村第一书记苏循凯说。

　　2022年以来，面对后进村这一制约乡村振兴的短板掣肘，莒南县坚持问题导向，把后进村整顿转化作为农村基层党建的重中之重，筛选出村情复杂、班子涣散、矛盾突出、发展滞后、群众反映强烈的22个村实施攻坚行动。

　　内外联动攻坚

　　“对后进村整治必须坚持外力和内力有机融合，通过建强外部力量激发后进村内部潜力，内外联动、合力攻坚。”莒南县委常委、组织部部长段东青说。

　　莒南县秉承这一理念，在建强外部力量方面，抽调90名精干力量，成立攻坚专班。在每个后进村组建帮扶团队，明确各自职责、整合力量资源，瞄准存在问题、集中靶向发力。

　　“攻坚专班到我们村后，数次组织召开专题会议，对村里的难题逐一剖析，帮助村里清缴现金10万余元，建立6个高效大棚，成立党支部领办合作社，村集体增收20余万元，为我们村找到了发展方向。”筵宾镇苍沟村党支部书记宋懿波说。对村庄下一步的发展，“接下来最主要的就是发展集体经济，村里有钱了，把整体环境提升提升，让老百姓满意。”

　　在建强外部力量的同时，莒南县注重激发后进村内部潜力，“一村一案”制定“作战图”，逐一与镇街党（工）委书记签订承诺书，向村“两委”干部下达分解“任务书”，让后进村党员、干部人人肩上有担子，真正依靠内力推动攻坚任务落实。

　　标本兼治攻坚

　　2022年8月，在十字路街道大前黄庄村，短短25天时间，村级活动场所就增设卫生室、图书阅览室、老年活动室等功能站室500余平方米。

　　“县里下拨了70万元帮扶资金用于我们村活动场所提升改造，还投入了200多万元的资金，用来铺设沥青道路、栽种绿植、美化墙面等。现在村里的环境跟过去相比真是一个天上一个地下。县里对我们帮扶力度这么大，我们自己也要加把劲儿。”大前黄庄村党支部书记王言磊说。

　　大前黄庄村的变化，是后进村攻坚的一个缩影。莒南县坚持治标治本有机结合，通过整治看得见的问题带动整治根本问题，做到标本兼治、一体攻坚。围绕解决后进村基础设施等看得见的问题，莒南县统筹推动“政策、项目、资金、资源”下沉，累计投入资金3900余万元，新建提升“水电路医学乐”基础设施125处，新建或提升党群服务中心20处，发展党组织领办合作社等经营性项目23个，预计每年可增加村集体收入150余万元。

　　攻坚行动逐渐见到成效，后进村变成“后劲村”。2022年8月，板泉镇招商引资的航天育种紫色产业园项目在渊子崖村落地，主要发展紫色小麦、紫色玉米育种，村集体每年可增收12.5万元。10月，渊子崖村又搭乘“强企联村”行动的快车，采取“党支部+农户+合作社+企业”发展模式，与帮带强企山东省瑞祥泰劳保用品公司共建330亩棉花种植基地，每亩增加收益400元，预计每年为村集体增收13.2万元。

　　围绕解决村班子不健全、村干部战斗力不强、后进村集体经济薄弱等根子问题，莒南县实施“头雁”领航工程，深化村干部全周期专业化管理，面向优秀退役军人公开选配村党组织书记5人；立足“雏雁”培养，按1∶1的比例动态培养后备干部312名；实施年轻党员“扩容”计划，按比例推选积极分子，新推选积极分子74名，发展党员30名；每季度举办后进村“两委”干部专题培训班，开展专场“擂台赛”，不断提升村干部履职本领。

　　“自从县里给我们选配了新支部书记后，我们村里就有了主心骨，各项事业都有序开展起来。新建了办公场所，硬化了村内道路，还成立了党支部领办合作社，真是验证了‘一个好的带头人改变一个村’这句话。”石莲子镇陈家宅子村村民曹佃群说。

　　防治结合攻坚

　　“后进村整治很容易反弹，要想跳出‘整治—转化—后进—再整治’的怪圈，从根本上解决问题，必须建立健全长效机制。”莒南县委组织部副部长、党员教育中心主任陈德溪说。

　　针对后进村大多制度不完善、工作不规范、管理不民主等问题，莒南县坚持教育、整治与制度并重的原则，抓严制度执行，建立大额收入、大额支出、重大项目镇街监督报备制度，严格落实“四议两公开”“三务”公开等基本制度，通过村情发布会“面对面”公开、村民微信群即时公开、微信公众号定期“评晒”等方式，推进村级事务在阳光下运行。

　　针对个别村矛盾突出问题，建立矛盾化解协调机制，组织、政法、纪检、信访等相关单位多方配合，通过共性问题整改、“要素式”查核、交叉直查等措施，解决问题14件。

　　后惠子坡村村后荒山10多年承包费收不上来，村集体苦不堪言，群众意见很大。此次集中攻坚，工作专班指导村集体依法终止承包合同，追回了村集体收益。

　　同时，莒南县注重从源头预防抓起，组织、纪检等6部门协调联动，对所有农村党组织常态化开展组织力评价定级，高度关注村情复杂、矛盾隐患大的村，定期“过筛子”、找问题，抓早抓小，避免其成为后进村。

　　为防止后进村整治“走过场”，莒南县抓实过程管控，加强日常跟踪问效，建立“周提醒、月调度、双月研判、季度打擂”工作机制，采取专项督查和不定期抽查相结合等方式，对责任制落实、重点问题化解、民生项目推进等进行跟踪督查，对工作推动不力的进行“黄牌警告”，并约谈镇街相关负责人。

　　“后进村攻坚是一项系统工程，必须树立系统思维，抓住‘人’这个关键因素、‘钱’这个物质基础、‘章’这个根本保障，统筹好外力和内力、治标和治本、当前和长远。只有这样，才能去除病根，取得长效实效。”段东青说。

　　点评

　　城乡发展不平衡，农村发展不充分，是一个大问题。实施乡村振兴战略，本质上就是要补齐农村发展的短板。而“木桶理论”启示我们，补短板应该从最短处补起。莒南县实施的“后进村攻坚工程”，不仅抓住了乡村振兴的本质，而且牵住了“抓党建促乡村振兴”这个牛鼻子，形成内外合力、坚持标本兼治、兼顾当前长远，注重长效机制，充分体现了推动乡村振兴的问题导向和系统观念，值得在全省范围内进行推广学习。（张永锋 时萌）