山东海洋强省的实践之问

策划/执行 苑佳娜

　　海洋是高质量发展的战略要地。从2018年“经略海洋”的殷殷嘱托，到2024年“向海图强”的明确要求，六年间，习近平总书记两次亲临山东为海洋发展指明方向、擘画蓝图。从“经略”到“图强”，关键词在变，发展理念和实践深度也在变。山东如何答好这份时代考卷？让我们一起倾听实践者的声音。

　　陆海统筹是破题的关键。在全国范围内，同时兼具沿海、沿黄、衔接京津冀与长三角三大战略优势的省份，唯有山东。这一天然禀赋，决定了山东能够走出一条以陆海统筹统揽全局、以向海发展带动全域崛起的特色之路。

　　科技引擎，点燃活力海洋。全国近一半的海洋高端人才汇聚山东，崂山实验室、中国海洋大学等“国家队”扎根于此，为科技兴海提供坚实的科技与人才支撑。

　　产业兴，图强则有底气。传统渔业加速转型升级，海工装备、海水淡化、海洋生物医药等新兴赛道势头强劲、加速领跑，山东海洋产业正从“大”迈向“强”。

　　图强之路，必有碧海蓝天做伴。截至目前，全省共建成国家级美丽海湾16个，数量位居全国首位。其中，青岛灵山湾、烟台四十里湾等9个海湾入选全国美丽海湾优秀案例。这背后，是日复一日的深耕细作与实打实的治理成效。

　　从“经略”到“图强”，山东的实践之问，正被一个个深耕蔚蓝的身影奋力作答。这些问题没有标准答案，只有不断向前的探索。让我们跟随实践者的脚步，见证山东向海图强的铿锵征程。

走好陆海统筹发展之路

　　王仁堂，省委海洋发展委员会办公室常务副主任，省海洋局党组书记、局长。他提出，以陆海统筹为核心，构建陆海产业链条、拓展陆海联动开放、深化陆海生态协同，赋能海洋强省建设与发展。

　　陆海统筹发展是构建新发展格局、实现经济高质量发展的关键支撑，是推动中国式现代化建设的重要战略路径。党的二十届四中全会提出，“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展”。习近平总书记强调，要更加注重高效协同，坚持陆海统筹、山海联动，增强协同发展合力。山东毗邻海域面积15.86万平方公里，与陆地面积基本相当，兼具陆域腹地广阔和海洋资源富集双重优势，构成了陆海联动、双向开放的战略纵深。近年来，山东将陆海统筹纳入全省发展总体布局，着力推进沿海与内陆协同、省内与省外联动，在产业合作、港口联通、生态共治等方面取得显著成效。

　　加强顶层设计，引领陆海统筹全域协同。山东坚持全域统筹、一体布局，着力打破陆海界限与行政壁垒。强化组织领导，成立由省委书记任主任的省委海洋发展委员会，联合15个成员单位协同发力，建立16市海洋工作联络机制，形成横向联动、纵向贯通的工作格局。高位战略谋划，高规格召开全省海洋强省建设工作会议、海洋经济高质量发展大会；印发实施《关于加快建设海洋强省打造现代海洋经济发展高地的意见》等文件，系统部署陆海统筹、区域联动发展。

　　深化产业协作，激活陆海互济强劲动能。山东坚持推动海洋经济向陆辐射、陆域产业向海延伸，加快构建陆海产业链条。优化山东半岛海洋生产力布局，加快建设青岛西海岸新区、长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区等，培育认定23个省级现代海洋特色产业集聚区。密切沿海与内陆经济联系，深化“蓝色粮仓+内陆加工”“海工装备+陆域配套”等发展模式，推动沿海市加速向内陆市布局拓展现代渔业、海洋装备制造、海洋新能源等产业。强化沿海港口与内陆腹地产业联动，加速推进港产城融合发展。

　　打造航运枢纽，构建陆海联动开放格局。山东坚持建设世界一流海洋港口，加密内陆辐射网络，打造陆海联运新优势。实施港口设施提升行动，沿海港口生产性泊位达671个，建成全球最大的矿石、原油、集装箱和邮轮码头。加快建设“陆河海联动、公铁水联运”集疏运体系，布局设立内陆港56个，开通外贸航线272条、海铁联运班列107条，航线通达全球180多个国家和地区。积极参与共建“一带一路”，深度融入全球产业链供应链体系，2025年，全省沿海港口完成货物吞吐量21.91亿吨，稳居全国第一。

　　推进生态共治，筑牢陆海一体安全屏障。山东坚持陆海同管、河海共治，建设绿色可持续的海洋生态环境。深入实施湾长制、河长制、湖长制，陆海联动推进海洋污染治理，连续三年全省近岸海域水质优良比例超过92%，位居全国前列。全面实施海洋生态保护修复，以黄河三角洲国家级自然保护区为核心，协同其他省（区）推进湿地保护、水沙调控和生物多样性保护，实施互花米草治理、盐地碱蓬修复等重点工程，建成国家级美丽海湾16个，全省生态系统稳定性不断增强。

　　“十五五”时期是山东陆海统筹、向海图强的关键时期。山东将以更高站位、更宽视野、更大力度推进陆海统筹发展，加快打造现代海洋经济发展高地，深化与沿黄内陆省（区）全方位海洋经济联动，全面释放向海发展巨大优势，更好地服务黄河流域生态保护和高质量发展、海洋强国建设等重大国家战略。

扛起科技兴海时代之责

　　毕乃双，中国海洋大学海洋地球科学学院副院长，教授、博士生导师。他提到，坚守立德树人、科技报国初心，积极打造一流海洋人才培养高地，不断提升海洋科技创新能力，服务海洋强国建设。

　　海洋科技是建设海洋强国的核心竞争力，关键在于坚持创新驱动、自立自强。习近平总书记多次强调，要推动海洋科技实现高水平自立自强，加强原创性、引领性科技攻关，把海洋装备制造牢牢抓在自己手里。这就要求我们面向国家战略需求、产业发展急需与深海科技前沿，以科技赋能传统海洋产业转型升级，让蓝色经济更具活力、更可持续。对高校而言，就是要立足特色、服务大局，把科研优势转化为创新优势、把人才优势转化为发展优势，在海洋强国与山东海洋强省建设中扛起使命、当好先锋。

　　科技兴海，产业报国。坚定不移发展海洋科技是经略海洋、向海图强的根本路径，也是实现海洋资源高效开发、海洋生态持续保护、海洋权益有力保障的关键所在。唯有以高水平科技创新破解海洋领域关键核心技术难题，才能牢牢掌握海洋发展主动权。中国海洋大学海洋地球科学学院（以下简称“学院”）聚焦深海探测、海底资源、海洋地质环境等重点领域，牵头承担国家重点研发计划、国家自然科学基金等重大科研项目。在河口陆海相互作用、海洋碳循环等领域取得一系列原创性成果，成功研制出我国首套大功率深水海洋可控源电磁发射系统及6000米级海底电磁采集站，打破国外技术垄断，为海洋油气勘探与深海资源勘查提供了自主可控的装备支撑。多项成果获国家自然科学奖、科技进步奖，相关技术支撑海洋油气开发累计创造经济效益超千亿元。

　　人才培养，久久为功。海洋强国建设，根基在人才、关键在教育、长远靠青年。学院坚守为党育人、为国育才初心，将价值塑造、知识传授与能力培养融为一体。依托多维融合实践教学平台，打造出“陆地—海洋、虚拟—现实、技能—创新”贯通的实践体系，让学生登科考船、下实习基地、进课题组。依托海洋综合科学考察实习船和山东半岛海岸带，打造胶州湾等6个船基和岸基海洋地质实习基地，让学生在实战中提高本领。学生在全国大学生地质技能竞赛、“创新杯”地球物理知识竞赛、海洋实践技能大赛等赛事中屡获佳绩，大批毕业生奔赴海洋科研、油气勘探、地质调查一线，成长为海洋强国建设的生力军。

　　服务社会，实干担当。高校的生命力在于服务国家战略与地方发展。主动对接区域需求、把论文写在祖国大地上，是新时代高校践行使命担当的应有之义。学院深度融入山东海洋强省建设，主动对接《山东省海洋产业科技创新行动计划（2025—2027 年）》，与中国地质调查局青岛海洋地质研究所等单位共建产学研基地，推动科技成果落地转化。共享海上实践教学平台与虚拟仿真系统，建成国内唯一的海洋地球科学国家级虚拟仿真实验教学中心，还原海上调查、海底探测等高成本、高风险场景，助力海洋人才培养质量整体提升。积极参与海域使用论证、海岸带保护、海底灾害防治、海洋工程环境评价等工作，将科技优势转化为山东海洋经济发展、生态安全保障的现实生产力，彰显高校服务区域发展的责任与担当。

　　向海而行，步履不停；科技兴海，未来可期。学院将持续贯彻落实习近平总书记关于海洋科技的重要论述精神，聚焦原创性引领性科技攻关，为海洋强国建设与山东海洋强省跃升贡献更大力量，让蓝色国土因科技而更安全、因创新而更繁荣。

加快构建现代海洋产业体系

　　闫伟，日照市东港区委副书记、区长。他表示，坚持以强港口、壮产业、促融合为抓手，深耕蓝色牧场、做强临港经济、推动海洋产业迭代升级，让碧海蓝湾、产兴城旺成为山东海洋强省建设的亮丽底色。

　　海洋是经济高质量发展的战略要地，海洋产业更是核心支撑。习近平总书记强调，要更加注重产业更新，推动海洋传统产业转型升级，大力发展海洋新兴产业，积极培育海洋未来产业，建设现代海洋产业体系。东港区作为日照市主城区，拥有161公里优质海岸线、4673平方公里广袤海域，是山东发展海洋经济的前沿阵地之一。近年来，东港区持续提升经略海洋能力，以产业更新扎实推进现代海洋产业体系建设。

　　深耕蓝色牧场，让传统渔业“游”出新赛道。传统产业是海洋经济的“压舱石”，绝不能简单摒弃，而是要推动其转型升级、提质增效。东港区通过科技引领、陆海联动，加速推动传统渔业向高端化、集群化转型。攻坚“芯片”向岸上“走”。水产良种被称为渔业“芯片”。东港区积极搭建产学研平台，开展膨腹海马、石斑鱼等高附加值品种繁育攻关，建成全国首家国家级中国对虾良种场，选育3个国家级新品种，为培育壮大优势特色产业提供有力支撑。全链布局向深海“游”。推动海水养殖从近岸向深远海拓展，是践行大食物观、保障粮食安全的必然选择。东港区以三文鱼为突破口，创新探索陆海接力养殖模式，布局全产业链项目22个，苗种、养殖、加工、物流等一二三产业全覆盖，实现从一粒卵、一条鱼，到培育形成百亿级产业集群。精深加工向桌上“端”。从初级产品到精深加工，是海洋渔业实现价值链跃升的关键环节。东港区充分发挥龙头企业创新主体作用，发展海产品预制菜产业，与盒马、沃尔玛等头部渠道建立稳定合作，产品远销日韩、欧美等60多个国家和地区。

　　强港兴产活城，让临港产业“闯”出新天地。港口联通陆海、面向世界，是海洋资源要素集聚和海洋产业发展的重要平台。东港区立足日照港这一“最大资源”，深入推进港区、园区、城区互促共荣、一体发展。以港聚产，发挥港城联动优势，招引中粮、中铝等企业超500家，24个海洋产业转型升级项目落地建设。以产兴城，依托港口供应链综合服务优势和“前港后厂”模式，打造批发贸易、现代物流、供应链金融等临港产业集群。2025年，港口经济对全区GDP贡献率达到30%以上。扩大开放，探索外贸企业发展全流程服务集成改革，集中打造日照贸易数字化服务中心，以高水平开放汇聚全球资源、拓展发展新空间。

　　拥抱碧海金沙，让文旅体康“融”出新体验。海洋是文旅融合的天然舞台。围绕“文旅+生态”，实施“海龙湾”全国首个退港还海修复整治工程，将工业岸线转化为生态景观。以28公里阳光海岸绿道为纽带，沿线布局民宿、咖啡厅、露营地等新业态，实现生态保护与文旅发展双向赋能、良性循环。围绕“文旅+赛事”，举办全国帆船锦标赛、中国（日照）国民休闲水上运动会等赛事，打造帆船体验、快艇出海、渔民文化节等多元场景，推动水上运动、海上观光、民俗体验深度联动，把赛事流量转化为城市发展增量。围绕“文旅+康养”，整合海洋、森林、温泉等康养资源，布局开元森泊度假乐园、东方太阳城等重点项目，培育特色康养产业集群，让游客在领略滨海风光的同时，享受高品质康养服务。

绘就美丽海湾新画卷

　　董利国，烟台市生态环境局党组成员、副局长。他表示，要以系统治理、法治护航、智慧赋能筑牢海洋生态屏障，让水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐成为山东海洋强省建设的鲜明亮色。

　　习近平总书记深刻指出“海洋是高质量发展的战略要地”，并强调“要像对待生命一样关爱海洋”，这为美丽海湾建设指明了方向。海洋不仅是资源的宝库，更是承载生态文明、关乎永续发展的生命家园。建设美丽海湾，正是这一理念在海岸线上的生动实践，是回答“人与自然和谐共生”之问的时代答卷。

　　烟台，这座被大海深情拥抱的城市，正以崭新姿态书写着属于自己的蓝色传奇。2025年年底，随着四十里湾成功入选全国第四批美丽海湾优秀案例，烟台已坐拥八角湾、长岛庙岛诸湾、四十里湾等3个“国字号”招牌。这不仅是荣誉的加冕，更是对烟台多年来深耕海洋生态保护、探索人海和谐发展路径的充分肯定。以四十里湾为新起点，美丽海湾建设向东西两翼持续铺展，八角湾与庙岛诸湾发挥示范引领作用，龙王湾、蓬莱湾、海阳岸段等梯次创建，烟台的海洋生态环境保护工作正迈向全域、全要素、全过程系统治理的新阶段。

　　美丽海湾，美在治理。守护好这片蔚蓝，离不开制度的刚性约束与科技的智慧赋能。烟台率先立法，出台《烟台市海洋生态环境保护条例》等法规，为海洋穿上“法治护甲”。作为国家试点，烟台创新实施入海排污口“分类分级管理”模式，如今，这种模式已在全国推广。烟台建立高位推动机制，由市委、市政府主要领导担任全市总湾长，统筹推进海湾保护治理各项工作，形成“市级统筹、区县主责、部门协同、公众参与”的工作格局。同时，健全湾长制、河长制、海上执法协作机制、海洋灾害应急处置机制等，构建网格化海湾协同管理体系，实现海洋生态保护从“分散治理”向“系统共治”转变。

　　美丽海湾，美在修复。好生态是“治”出来的，更是“修”出来的。烟台坚持“陆海一盘棋”，统筹水资源、水环境、水生态，让入海河流“减负”，为近岸海域“增绿”。2025年烟台地表水国控断面优良比例达72.7%，近岸海域水质优良面积常年保持在90%以上。从清退围海养殖到修复受损岸线，从投放人工藻礁恢复海底“森林”，到连续8年举办海洋放鱼节，烟台正一点点抚平历史的创伤。如今，消失已久的斑海豹、东亚江豚频频“露面”，生物多样性显著提升，浮游及底栖生物群落结构持续优化，海洋生态链日趋稳固。一幅水清滩净、鱼鸥翔集的生态画卷正徐徐展开。

　　美丽海湾，最终是为了人民。生态的“颜值”正加速转化为经济的“价值”和民生的“幸福值”。养马岛—月亮湾—烟台山—金沙滩的亲海长廊全线贯通，时光塔、太空舱营地等新地标相继建成，帆船拉力赛、沙滩音乐节、“日出演唱会”等一系列时尚活动，让“仙境海岸”品牌更加响亮。生态红利惠及千家万户，市民和游客推窗见海、出门亲海，获得感与幸福感在碧海蓝天间不断升腾。烟台依托优良的海洋生态本底，持续提升滨海空间品质，更以生态禀赋加速文旅融合提质增效，助力城市品牌影响力跃升。

　　坚持生态优先、推动人海和谐，既守住了海湾的蔚蓝底色，也激活了海洋的发展活力，不仅让当地生态环境更优、发展竞争力更强，更为山东加快建设海洋强省、走出一条人与自然和谐共生的蓝色发展之路，提供了可复制、可推广的实践经验。