担当作为抓落实 建功立业新时代

    省直机关全力推进省委“工作落实年”落地见效

　　△2月28日，2019年全省机关党的工作会议在济南召开。

　　△省委省直机关工委领导到沂水县看望省乡村振兴沂水服务队。

　　全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开后，省委省直机关工委提升政治站位，突出使命担当，在省直机关各级党组织和广大党员干部中组织开展“担当作为抓落实、建功立业新时代”学习实践活动，立足充分发挥党建统领作用、党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，强化学习教育，着力工作实践，引导机关各级党组织全力以赴抓落实、见实效，在担当作为抓落实的实践中走在前列、作出表率。

　　省委省直机关工委(以下简称工委)，聚焦聚力省直机关“工作落实年”，谋划担当路线，做好顶层设计，制订出台了《关于在省直机关开展“担当作为抓落实、建功立业新时代”学习实践活动方案》，确定11项具体工作落实点，明确抓落实的目标方向、工作重点、方式方法、实现路径，全力推动省直机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把学习贯彻激发出来的干劲转化为做好工作的实际行动。

　　“四个坚持”贯穿始终，为担当落实把向定标。方案要求坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升思想境界，改进工作方法，用扎实落实的成果诠释和践行“两个维护”；坚持党建统领，深刻把握“打铁必须自身硬”的实质内涵，用“铁打得好不好”来检验和评价是否“自身硬”，把“自身硬”体现在对各项工作的领导有力、组织有力上；坚持问题导向、靶向思维，从业务工作中找问题，从党的建设中找根源，聚焦工作中的重点、难点，明确时间表、路线图，以钉钉子精神推动工作落实；坚持压实责任，夯实基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以机关党建新成效推动习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神在省直机关落地生根。

　　“十一项任务”精准发力，聚焦目标提高落实成效。工委把学习实践活动与中央“基层减负年”部署要求结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合，与落实省委、省政府《重点任务实施方案》结合，与各部门单位的工作实际结合，明确了开展专题学习、着力对标查摆、推动党组(党委)落实抓党建领导责任、推进党支部标准化建设、强化机关党委工作职能、开展“三述”活动、整治文山会海、开展突出问题专项治理、鼓励“到基层去”、深入推进“双联共建”、开展“岗位建功”行动11项重点工作任务，围绕任务提出了加强中心组学习、建立对标清单、建立党建联系点等具体工作要求，紧盯重点领域，强化领导责任，提升岗位能力，学习先进经验，破除发展障碍，转变工作作风，注重融入日常、抓在经常，在省直机关倡树担当作为、狠抓落实的鲜明导向。

　　层层压实党建责任，切实发挥党建统领作用。为进一步提高党组(党委)抓党建的主责意识和目标导向，6月底前，工委将制定下发推动党组(党委)落实机关党建领导责任的意见及党组(党委)落实机关党建领导责任清单，以目标导向推动党建工作任务落实。进一步强化机关党委领导、指导、督促、参与等方面职能，推动机关党委积极协助党组(党委)落实机关党建领导责任。深入推进省直机关标准化党支部建设，落实全面创建、严督实导、考评一体、梯级提升工作机制。今年工委将聚焦“担当作为、建功立业”主题，推选一批过硬党支部，在领导干部所在支部中推选一批示范党支部。并将“机关党组织在抓落实工作中发挥作用情况”“党组(党委)落实机关党建领导责任情况”等纳入年度党建述职评议考核重点内容。

　　省委编办：

　　深入开展“两强化、三提升、创一流”活动

　　省委编办在全省机构编制系统开展“两强化、三提升、创一流”活动，强化责任、强化素质，提升执行力、提升创新力、提升质量和效率，努力建设一流政治机关、打造一流干部队伍、争创一流工作业绩。一是对标先进学赶超，推动工作提档升级。牢牢把握“走在前列、全面开创”目标要求，将3月份作为“集中调研月”，赴江浙粤等先进省市学习调研20余次，到市县、到基层、到企业进行蹲点调研。省委编办、各市委编办均制定了“对标先进”工作方案，把北京“街乡吹哨、部门报到”改革等10余项工作作为对标目标，逐项明确对标任务、赶超措施、完成时限。在全系统开展改革创新、落实见效“一招鲜”活动，鼓励大胆创新、干出一流、全面求强。二是攻坚克难勇担当，狠抓重点任务落实落地。聚焦省委“八大战略”等重大部署，强化责任担当、发挥职能作用。截至3月底顺利完成了省市县三级机构改革任务，在全省1824个乡镇(街道)全面推进行政管理体制改革，扎实完成省直机关和事业单位绩效考核。对各类会议、文件、简报、督查事项实行计划限额管理，全年工作会议数量压减60%，保留简报1份。三是强化党建提素质，着力建设一流政治机关。以党的政治建设为统领，精心组织开展中心组学习和各处室党支部学习研讨，细化党建问题、任务、责任三张清单，全力推进政治建办、从严治办。

　　省发展改革委：

　　坚持问题导向聚焦“四个重大”抓落实

　　2月12日全省“担当作为、狠抓落实”动员大会召开后，省发展改革委第一时间组成三个调研组赴济南、德州、青岛等6市开展专题调研，详细了解各市及重点企业的实际情况，牵头研究制定并以省政府文件印发了关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见。按照“工作落实年”部署要求，制定印发了省发展改革委担当作为、狠抓落实的实施方案，组建成立重大任务推进组，聚焦四个重大，集中优势力量，狠抓工作落实。抓重大事项争取，加强与国家发展改革委等部委的汇报对接，在重大战略、重大规划、试点示范、资金项目等方面争取最大支持。抓重大项目建设，持续改进完善重大项目推进办法，对正在办理手续尚未开工的项目明确关键环节、时间节点和责任主体，切实提高开工率和工程进度；提前2个多月下达年度省重点项目，并首次实行重点项目动态调整机制。抓重大举措落地，深化推进重点领域改革和重点民生实事，坚决打通政策落实的“最后一公里”，聚焦支持实体经济45条等政策措施，开展全面效果评估和督导推进，并将基层企业反映突出的21项问题及办理意见在省政府网站予以公开。抓重大战略谋划，启动全省“十四五”规划编制前期研究，提出具有全局性、战略性、前瞻性的“十四五”发展基本框架，为山东更长一个时期的改革开放和现代化强省建设谋好篇、布好局。

　　省商务厅：

　　立足“拼”突出“新”抓住“早”拉高标杆抓落实

　　省商务厅加大思想理念、方法路径、体制机制的创新力度，以昂扬的工作热情、科学的运作机制高质量高效率推动工作开展。立足“拼”字，凝心聚力推动商务高质量发展。对标江苏商务工作找差距、明路径、补短板。对“双招双引”重大项目，逐个企业分析，逐个项目调度，设立“施工图”“任务书”“计程表”，安排专人“一对一”跟进。抽调业务骨干成立跨国公司领导人青岛峰会筹备专班，第一时间组建临时党支部，设立党员先锋岗，全力全速高标准推进工作。突出“新”字，激发商务发展的动力活力。围绕“稳外贸”“稳中提质”任务目标召开“外贸政策送万企”——全省稳外贸政策集中宣讲视频会议，针对大力开拓多元化国际市场等6个方面工作进行细化分解，制定25条工作措施。稳外资工作围绕加大招商引资工作力度等5个方面制定了21条具体工作措施。开发重大外资项目跟踪调度信息系统，设立“对外经贸合作路演室”。在全国率先实施“服务大使”制度，优化外商投资环境，截至3月底，全省已有2685名服务大使，覆盖1.4万多家外商投资企业，覆盖率超过90%。抓住“早”字，早谋划、早推动争取工作主动权。大力推进党建引领、重大开放平台创建、服务贸易创新发展、园区转型升级等十大专项工程，做到重点工作早筹划、早推进，重要活动早安排、早衔接，项目资金早划拨、早见效。一季度全省新设外商投资企业448家，实际利用外资31.5亿美元，同比增长6.5%，增幅高于全国平均水平2.8个百分点。

　　省工业和信息化厅：

　　突出“六个强化”提升服务企业能力

　　省工业和信息化厅聚焦推动工业新旧动能转换和高质量发展，厘清思路抓落实，凝聚起推动全省制造业高质量发展的强大动力。强化规划引路。坚持“一业一策”，加快研究细化“4+1”(新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工4个产业和七大高耗能行业)实施方案。目前，新一代信息技术产业8个细分行业、高端装备制造业18个重点行业、新材料产业15个重点领域的细化实施方案已编制完成。强化项目带动。建立定期调度和跟踪服务机制，加快推进“儒商大会”4个产业49个签约项目建设。深入实施新一轮高水平技术改造三年行动计划，编制2019年企业技术改造重点项目导向目录，筛选了总投资3500亿元的473个技术改造重点项目，促进产业提质增效升级。强化产业集聚。深入实施产业集群转型示范工程，新培育认定1个销售收入1000亿元以上的支柱产业集群、6个销售收入500亿元以上的主导产业集群，促进产业建链强链补链、产业集群公共服务平台等建设。强化模式创新。积极打造企业技术创新共同体，运用互联网思维和共享经济理念，以印染、铸造行业为突破口，试点建设行业性共享工厂。强化跨界融合。研究起草《关于大力推进“现代优势产业集群+人工智能”融合发展的指导意见》，启动第一批试点示范企业及项目遴选。大力推动“企业上云”，评选上云标杆企业39家、优秀体验中心14家、优秀行业云平台服务商12家。开展智能制造试点示范行动，培育第三批省级试点示范企业56家。强化制度创新。探索开展“亩产效益”评价改革，认真谋划首批18个县(市、区)试点工作，加快建立以单位资源要素产出为导向的评价指标体系。在全省工信系统启动“技术改造服务年”活动，前4个月举办技术改造政策宣讲会3场，培训企业100多家。

　　省生态环境厅：

　　“六个敢于”打造环保铁军锤炼作风抓落实

　　省生态环境厅把“敢担当”作为打造生态环保铁军、狠抓工作落实的根本导向。厅党组明确领导干部“六个敢于”要求，即敢于牵头、善于配合，敢于新官理旧账，敢于触碰重大敏感问题，敢于得罪人，敢于在别人的议论甚至是非议中开展工作，敢于带队伍、抓管理。出台了《山东省生态环境系统干部履职尽责容错纠错实施办法(试行)》，明确认定了履职尽责的12种情形和符合容错纠错的10种情形，研究制定对标进位、奖惩激励、澄清保护、关爱基层等机制，引导和激励干部职工聚精会神抓落实。

　　聚焦聚力污染防治攻坚战，锤炼过硬工作作风狠抓落实。突出问题导向，建立督战制度，组建督战队，挂牌督办中央环保督察反馈重点问题，向社会通报15个责任追究问题问责情况。坚持“双随机一公开”，建立47547家排污单位动态信息库，制定随机抽查办法。加快扭转环境空气质量反弹态势，出动8个检查组开展为期30天的大气污染重点整治专项行动。扎实推进“放管服”和“一次办好”改革，12项行政许可事项100%实现了“零跑腿”。畅通信访举报渠道，出台实施《山东省环境违法行为举报奖励暂行规定》，鼓励社会公众参与环境保护监督管理。

　　省自然资源厅：

　　强化提高执行力抓落实

　　省自然资源厅以提升执行力为核心，真抓实干、奋勇争先，确保中央决策、省委部署在全省自然资源系统落地见效。深化学习调研，提高执行本领。开办自然资源大讲堂，制订厅领导班子成员2019年调研计划，领导干部带头深入基层一线调查研究。认真开展“对标先进”工作，围绕国土空间规划、土地节约集约利用等方面建立10项对标工作台账，学习借鉴江苏、浙江先进经验，全面提升自然资源工作管理水平。加强制度建设，强化执行保障。围绕党组议事决策、全面从严治党等方面梳理出57项制度清单，着力推动制度执行。落实“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，每周二定为厅领导、总师和处室负责人接访日，厅党组每季度听取信访工作专题汇报。健全完善督查机制，成立督查专班，实行督查工作计分制，定期对各处室督查得分情况进行通报。转变工作作风，提升执行效能。深化“一次办好”“放管服”改革，梳理出12项直报直管流程事项，提出3项扶持政策，保障县域经济高质量发展。积极开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，健全厅领导联系服务民营企业长效机制，打造良好营商环境。深入开展耕地保护和“大棚房”问题整治、违法围填海整治、自然保护地问题整治工作，实施打击违法开采矿产资源集中清理整治行动，对重大典型案件公开曝光，挂牌督办。

　　省水利厅：

　　当好施工队长打好水利攻坚战

　　省水利厅“担当作为、狠抓落实”工作方案明确32项重点任务，出台激励干部担当作为、干事创业的18条具体措施，强化落实力考察评价，全力打好水利攻坚战。咬定目标任务，当好施工队长。加快推动实施水安全保障规划，全面提速黄水东调二期工程等骨干水资源配置工程建设。加快灾后重点防洪减灾工程建设，确保今年汛前实现水毁工程修复、病险水库除险加固等6个方面防洪隐患清零。将年度重点任务向社会作出公开承诺，省市县三级联动，落实建台账、建清单、建专班、建机制“四到位”要求，倒排工期，挂图作战。聚焦难点问题，敢于动真碰硬。向河湖管理顽疾宣战，采取“四不两直”方式全面核查、重拳出击、果断处置河湖乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等违法问题，核查整改到位河湖问题15896个。深入实施农村饮水安全两年攻坚行动，2019年重点巩固提升400个省定扶贫工作重点村饮水安全，全面保障贫困人口饮水质量。注重改革创新，勇于争先进位。主动对标浙江省水利厅等先进单位，研究确定8项重点对标任务。推进水利重点领域改革创新，水工程建设规划同意书审查、河道管理范围内建设项目工程建设方案审查等8项(11子项)行政许可事项全部入驻省政务服务中心，审批承诺时限压缩60%。对跨市的线性工程建设项目，采取省市县联评联审，加快项目落地速度。建立全省水利系统和省水利厅权责清单，形成省市县“三级四同”权责匹配的清单模式。

　　省供销社：

　　力推党建任务完成销号制破除改革发展难题

　　省供销社坚持以党建统领，“硬化、固化、优化”统筹推进工作，以党建新成效有力推动“任务落实年”。建立完善重点任务销号制。确定省社32项重点工作，细化为13个要点90项具体工作，明确责任、逐项落实、对账销号，按季度调度通报。省社和机关处室分别确立对标对表单位，建立领导同志联系点制度。机关党建工作实行月清月结制，每月初制定《党建重点工作月清月结任务表》，月末形成成效表，确保党建工作落地有声。创新方法增强工作实效。注重工作抓在经常、考核评价融入日常，机关各支部书记结合处室单位工作轮流上台开展“述理论、述政策、述典型”活动，机关党委每周制定“学习参考内容”，目前共制定下发38期、120多项学习内容，促进党建和业务深度融合。夯实为农服务基础，支持乡村振兴。规范开展农民专业合作社信用互助业务，引导有条件的农民专业合作社开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，确定在邹平、莱西2市供销社试点合作发展基金。大力培育社有龙头企业，注册成立山东供销基金管理公司，按照“实业+金融+资本”运作模式，参控股一批社有骨干龙头企业。加快建立现代流通网络体系，中国供销农产品批发市场控股集团公司签约北方(岚山)水产品加工贸易中心、菏泽智慧冷城2个项目，鲁供农产品、青岛西海岸、寿光御达祥等一批“中央厨房”投入运营。

　　青岛海关：

　　突出作风建设打造一流强关

　　青岛海关把全省工作动员大会部署分解为120项具体任务，以锻造真抓实干的优良作风为抓手，坚持问题导向，破解“一流强关”的短板弱项。一是大力实施“一线工作法”，党组成员每季度至少1天、机关干部每年不少于5天，下基层跟班作业。梳理公示首问负责制、一次性告知等服务制度，运用监控检查、实地暗访等方式督查22次，参加阳光政务热线回应8项群众关切问题。二是开展“补短板、转作风、提效能”活动，通过自己“查”、上级“点”、下级“提”等方法，查找问题短板，纳入干部“平时考核系统”。建立“日清”工作机制，将重大决策部署、15项廉政风险等细化为岗位职责、具体任务，关员每日对照自查，科长每周督查推动，职能部门每月分析督导，领导班子每季度专题分析，将监督嵌入执法管理全过程。三是全力支持山东自贸试验区建设，凝聚服务发展的最大动能。对关区特殊区域情况进行全面摸底、逐个把脉，“一区一策”研究具体推进方案，推动各类海关特殊监管区域整合优化为综合保税区。聚焦海洋强省建设，持续支持青岛打造东北亚水产品加工和交易中心，开辟重点涉海项目减免税快速通道，缩短审核时间，一季度办理免税1.3亿多元。聚焦优化口岸营商环境，部署开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，持续推动提效降费。

　　国家电投山东分公司：

　　紧扣高质量发展抓落实

　　国家电投山东分公司把“抓落实”作为今年党建工作的主要任务，为推进公司高质量发展提供坚强保证。制订《“担当作为抓落实、建功立业新时代”学习实践活动方案》，从三大方面9个行动项对活动进行部署。组织中层及以上领导干部开展集中整治形式主义、官僚主义问题行动，从转变作风扑下身子抓落实、鼓足干劲振奋精神抓落实、加强学习提高本领抓落实、创新方法完善机制抓落实、严明纪律步调一致抓落实五个方面对照检查公司存在的问题并提出意见建议。制订公司班子成员年度调研工作计划，确保每个月每名班子成员至少到一个项目进行现场调研。开展对标查摆，在公司层面制订5项向先进兄弟单位对标学习计划，在部门层面制订7项对标学习计划，找差距、补短板，推动各项工作再上新台阶。开展了工程建设“奋斗300天，拿下40万”和生产运营“度电必争，突破6个亿”两项专题劳动竞赛活动。